厦门-六对标-推进-放管服-改革.pdfVIP

“六对标” “放管服” 厦门 推进 改革 ● 厦门市编办 营商环境的好坏很大程度上体现在审批事项多 事项。积极推动清理规范行政审批中介服务事项，共 与少、监管好与差、速度快与慢、服务优与劣、环节繁 保留市级行政审批中介服务事项 168项，清理规范 115 与简的政务环境上。近些年，厦门市参照世界银行营 项，清理规范比例为40.6% 。通过简政放权，政府对 商环境评价体系和方法，对标世界一流经济体的先 市场、经济领域的微观干预明显减少，企业的发展活 进做法，聚焦企业需求，坚持问题导向，加大“放管 力得到了有效提升。 服”改革力度，不断激发市场活力。根据第三方机构 二、对标监管，在监管手段上善创新 依据世行评价体系进行的评估，厦门营商环境 2016 年相当于全球经济体排名第40位的水平，比2014年上 良好的事中事后监管对于完善市场监管体系，促 升21位。 进市场公平竞争，维护市场正常秩序有着至关重要的 作用。厦门不断创新监管方式，依法规范生产、经营、 一、对标事项，在简政放权上真发力 交易等市场行为，促进诚信守法，维护市场秩序。 营商 环境一流的国家（地区）的一 个显著特点 1.全面推广“双随机”监管方式。2016年起全面推 是审批事项较少。改革实践也证明，简化优化审批事 广“双随机、一公开”监管模式，从联动协作、随机抽 项，为企业松绑，能够直接激发市场活力。 查、督办问责三方面制定了一系列制度机制，着力解 厦门按照国务院五个“再砍掉一批”和福建省 决重复执法、执法“任性”、执法空白等问题，以随机 “六个一律”要求，积极做好上级事项下放承接办理 性杜绝随意性。 工作，同时做好相关审批事项的取消、精简、下放工 2.积极推动综合执法改革。积极探索“建立一套 作。2013年以来，共承接上级下放审批服务事项246 跨部门综合执法机制，开发一个跨部门综合执法平 项，对应上级取消审批服务事项85项，对应取消或规 台，打造一支跨部门联动执法队伍”的“1+X”改革新 范行政审批中介服务事项58项，下放及调整事项承接 思路。2016 年 6月28 日在市场监管领域启动与“双随 到位，全部进驻市、区行政服务中心办理。2015年省 机”相结合的跨部门综合执法工作。 政府授权厦门自贸片区实施的253项行政许可事项， 3.采用“互联网+”模式助力监管。一是依托大数 也全部承接到位。2013年以来，通过“减、放、并、 据、互联网等现代信息技术，开发“厦门市双随机事 转”方式，共下放行政审批及公共服务事项249项， 中事后监管综合执法平台”，适用于市、区政府各部 精简229项。经过六轮行政审批制度改革，市本级审 门全面落实“双随机、一公开”监管和综合执法工 批事项已由原 1177项减至目前的224 项，全面取消了 作，盘活执法资源。二是探索信用监管，完善商事主 非行政许可审批类别。在权责清单编制过程中，从原 体登记及信用信息公示平台建设，建立经营异常名录 8815项中精简掉4521项不符合法律法规的市