审计工作执行难题破解对策研究.pdfVIP

2Ⅲ年第5要绎塑纵堡彳篷 审计工作执行难题破解对策研究 口何传新 审计事项结束后，审计机关都要对审计情况出具 暂时无法足额上缴，等今后有经济状况好转时再分次 审计报告，针对发现的违法违规问题，依法作出审计 上缴；或推脱占用的资金已作奖金等发放职工，如要 处理和审计处罚。审计处理和审计处罚是审计机关依 收回，影响安定团结；有时个别领导也认为一些问题 照《审计法》和《审计法实施条例》及有关法规作出的 是普遍问题，已经司空见惯，被审单位有难处，审计机 决定，是对被审计单位违反财经法规的行为采取的行 关也该作点变通的“让步”，逐步来执行。迫于各方面 政纠正、行政制裁措施，具有强制性。审计决定是审计 的影响，审计的处理和处罚不能得到及时有效执行。 工作成果的最终体现，也是实现审计目的，维护国家 (三)避重就轻，使执行缓慢。有些被审单位在审 财经法纪的重要手段。然而，审计机关在做出审计处 计处理、处罚决定下达后，在一些轻微的或小的方面， 理和处罚决定后，往往会在执行中遇到一些阻力，使 能够很快地执行，如对冲转或调整有关帐目，对个人 审计决定得不到及时有效的执行，大大降低了审计的 的罚款，对单位的小额罚款或收缴。但对个人行政或 权威和警示作用，对严格执法产生了负面影响。 党纪处分建议的采纳，对一些大额的收缴，特别是建 一、审计处理和处罚执行难的现状 议对主要负责人追究有关责任等意见，往往消极执 审计机关依法做出的审计处理和审计处罚决定， 行，审计决定迟迟得不到落实。 被处理、处罚单位应严格按照规定的时间、方式、标准 (四)对社会影响力比较大的部门处理处罚执行 执行，接受应有的处罚，改正出现的问题，堵塞管理漏 阻力更大。审计处理处罚在部分社会影响力比较大的 洞。然而，往往会有部分单位不是从自身查找问题产 部门执行起来，更加显得困难重重。有的根本不把审 生的原因，严肃认真落实审计决定，而是在执行审计 计决定当一回事，觉得反正违规决策向上级领导汇报 处理和审计处罚决定时，采取种种手段，寻找各种借 过，是上级领导决策的，管你怎么处理和处罚。当审计 口和理由降低执行标准，拖延执行时问，甚至拒绝执 机关要求其拿出上级领导决策的依据或催促其执行 行审计决定。 时，推三阻四，或找领导打招呼强调自己单位业务工 (一)故意拖延或强调有难处，使执行不顺畅。有 作的特殊性，尽量来个冷执行。 的被审单位在接到审计处理、处罚决定后，不是主动 二、审计处理和处罚执行难的成因分析 执行，而是有意拖延。有的强调资金运转困难，借口已 (一)我国现行审计体制存在缺陷。我国国家审计 把应上缴的财政收入挪作他用，一时收回有困难，要 制度已走过30年的发展历程，作为我国审计发展初 等待收回后才能执行上缴决定。表面看，被审单位确 始模式的现行国家审计体制，充分考虑了当时的历史 实有及时执行的客观难处，但实际上他们又未采取积 条件和需要，为我国经济改革和社会进步做出了巨大 极有效纠正措施，有计划和重点地收回违规占用的资 贡献。但是，随着社会主义市场经济的进一步推进和 金，这样就大大降低了审计的公信力和执行力。 改革开放继续实施，它的缺陷和不足也显露出来。我 (二)找有关部门反映难处，使执行打折扣。有些 国现行国家审计体制是行政型国家审计体制，实行双 被审单位从表面上看，对处理或处罚决定是接受和愿 重领导。其实这种所谓的双重领导，只是体现在地方 意执行的，