晚清政治改革研究.pdfVIP

百家卷帙 晚清政治改革研究 宋丽丽 （郑州大学历史学院，河南 郑州 450000） 摘 要：政治是经济的集中体现，一定的经济形态和经济发展水平必然有与之相适应的政治形态。在激流巨变的晚清社会，政治改革无疑是最醒 目的时代主题，社会各阶级，特别是士大夫阶层竞相提 出改革主张，助推着政治改革的起伏跌宕和晚清社会的剧烈改革。所以研究晚清政治改革，不 仅对深入理解晚清社会的改革、政治改革的性质、发展脉络和社会影响大有助益，而且对当今社会也有一定的借鉴意义。 关键词：晚清；政治思想；改革 1 晚清政治体制改革的过程 败，卖官鬻爵，污吏横行，社会矛盾激化；满清最高统治者的无能在 （一）第一次政治体制改革 鸦片战争中暴露无遗。同时，资本主义生产方式逐渐渗透，纺织、造 清王朝对其政体进行的第一项重大改革是于1861年设置了专门负 纸、制瓷等行业在西方先进生产技术的冲击下开始发生转变。太平天 责 “洋务”和外交事宜的中央机构——总理各国事务衙门，这一机构 国运动的兴起，极大地冲击了清王朝的封建统治，清政府统治被强烈 分设英国、法国、俄国、美国、海防五个部门，下属机构有同文馆、 的震撼，统治集团始有所思考。 海关总税务司署等，统辖南北洋通商大臣、选派出国使臣、负责与各 1860年以后，中国传统的社会政治格局、自给自足的农业经济结 国的外交和通商事务、管理各海关税务以及南北海防、长江水师、北 构正在逐步走向解体。新的政治文化和社会文化开始广泛传播，这些 洋海军、边防结界、炮台要塞、工艺制造、学校教育、电报电线、铁 都成为了近代政治改革中的有效动力。专制政治与经济的矛盾，腐化 路矿务等事务，总揽了外交及与外国交往有关的财政、军事、经济、 无能的封建统治与人民日益觉醒的爱国意识的冲突，增加了政治改革 教育等大权，实际上成了与军机处并列的最高权力机构。总理衙门设 中的不确定因素。延续了两千多年的封建专制制度，逐渐失去了其存 立之前，清政府对外国的态度一贯是 “理落而已，无所谓外交也”。 在和发展的基础，再也不能像以往一样在封闭的土环境中存在和维持 诚然，这种外交带有半殖民地色彩，但这毕竟是中国走向世界的第一 了。政治改革伴随着中国社会的一步步开放，成为不可逆转的时代潮 步，标志着中国被纳入了资本主义世界体系。 流。 （二）第二次政治体制改革 3 晚清政治体制改革失败的原因 19世纪60年代兴起的洋务运动，是中国晚清政治改革的第二阶 （一）经济制约 段。当西方侵略者在军事、政治、经济、文化、思想上步步近逼，向 甲午战争中军费的大量开支以及战后对 日巨额赔款而引发的财政 中国展开全方位的猛烈进攻时，太平天国农民革命迅速崛起迫使清政 危机，应该是清政府走上改革之路的主要原因。 《马关条约》清政府 府在两军对垒中调整策略，加固营垒，以应付来自国外和国内的双重 向日本赔偿经费2亿两，随后 日本政府又以归还辽东半岛为条件，向 压力。清政府统治集团中一部分贵族官僚深感两次鸦片战争的结果使 清政府勒索3000万两赎金。再加上战争期间支出的军费6000多万两， 中国面临前所未有的 “变局”，在屈服于外国侵略和以领土主权的丧 总数达3亿两白银，相当于清政府三年的财政收入。本来，以农业为 失换取暂时的和平之后，也力图用新的办法求富求强以挽回清朝统治 主体的经济社会中，生产力发展缓慢，国家财政收支很少有大起大落 的颓势。于是主张学习西方，把西方资本主义国家在武器制造、技