校园欺凌问题的困境解构与法律破解——以美国反欺凌立法为借鉴范式.pdfVIP

l====玉鼍圈夕 隔Guo—Wai』Yan|蹩iu器 ＼————————————～——_=二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二 校园欺凌问题的———一 一～一困境解构与法堡熊解} ——以美国反欺凌立法为借鉴范式 口安琪 摘要：校园欺凌事件的愈加频发暴露出我国在预防与应对校园欺凌方面的诸多不足： 以普遍化的宣传教育为主要预防手段，立法层面的规范制度指导有余而监督不 足，在欺凌事件发生后校方应对措施并不积极与及时，使得校园欺凌往往止步 于个案解决的层面，其他社会主体也难有适当的平台发挥其应有的参与及监督 作用。未来的完善之路可参照美国的成熟经验，以反校园欺凌立法为依托，确 立欺凌的立法定义、欺凌事件报告制度及各主体责任，以使欺凌事件可以被及 时有效予以甄别，并通过校方、家长、社会等主体的共同合力，将其消极危害 降到最低。 关键词：校园欺凌；反欺凌法案；立法 北京中关村二小发生的小学生欺凌事件经媒体曝 外相关规则的考察，为寻求解决我国校园欺凌问题之 光在舆论中迅速发酵，校园欺凌问题再一次进人公众 路径提供些许镜鉴。 视野。媒体及大众除了对被欺凌学生深感同情与关切 外，也对我国当下校园欺凌的预防及处理机制提出质 一、我国校园欺凌问题多重视角反思 疑。我国目前并无专门应对校园欺凌的立法规则，《预 防未成年人犯罪法》中也仅对未成年人较为严重的不 校园欺凌并非最近才频繁涌现，只是近年随着网 良行为予以惩戒，立法中并未对校园欺凌乃至校园暴 络的普及化而越来越多地进入公众视野中。令人倍感 力行为予以特别关注，致使当发生此类相对轻微、并 讶异的是，很多校园欺凌事件得以曝光实际是欺凌者 未达到刑法处罚标准的校园欺凌事件时，在无章可循 主动为之。他们将欺凌被害人的过程拍摄并发布在 下会被人们选择性忽视，甚至对是否构成欺凌行为这 网络中，以此寻求实施欺凌行为的刺激感，但从绝对 一前提l生问题仍有争论。立法在这一领域的缺位加之 数量而言，经媒体曝光的网络欺凌案件仅是实际发生 社会各角色并不积极的态度，使得我国对校园欺凌问 欺凌案件的冰山一角，大多数的校园欺凌案件在被害 题还仅仅停留在浅层讨论的层面。若立法对校园欺凌 人的隐忍之下无从被人知晓。我国目前并无全国范围 的概念、归责等基本问题始终保持缄默，则校园欺凌 内较为权威的校园欺凌发生率的调查，多为学者或机 的现状便很难得到有效控制。下文对我国当下应对校 构以某一特定地区为研究对象。如广州市海珠区青少 园欺凌的机制进行梳理与反思，以美国预防与控制校 年事务社会工作服务平台于2014年对海珠区三所初 园欺凌行为所采取的措施为主要研究对象，通过对域 中的初一新生展开过校园欺凌的现状调查显示，在 7 中国青年研究?05／201 ＼＼!岁 万方数据 鹱堡掣案呵 校方的首次发声中只字未提案件处理情况，轻描淡写 1447名受访者中，有23．7％的学生表示，在过去的 一个月内曾受同学的欺凌，有192名同学受到一次以 的“让教育问题回归校园”的回应更是让很多家长表 上的欺凌，占全部受访者的13