当代西方国家地方政府组织重组及变革新动向.pdfVIP

28 3 ( ) Vol． 28 No． 9 第 卷第 期 中国农业大学学报 社会科学版 2011 9 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition Sep． ，2011 年 月 当代西方国家地方政府组织重组及变革新动向 曾维和 ［ ］ 。 摘 要 组织重组是当代西方国家地方政府结构调整的一个重要工具 当代西方国家地方政府的 、 。 ， 组织重组产生了政策过程理论 新公共管理理论和公共选择理论三种解释性理论 经过组织重组 当代 、 、 。 西方国家地方政府建立了一种以规范化 小型化 弹性化和任务化为特征的新型组织结构 这对我国当 前地方推进大部制改革与服务型政府建设具有借鉴意义。 ［ ］ ; ; 关键词 当代西方国家 地方政府 组织重组 。 地方政府组织重组是当代西方国家机构调整和分权化改革的产物 地方政府组织重组对政府 、 、 、 ， 间和政府内的责任分工 权力配置 资源分享的结构 方式与流程进行相应的调整 从而使组织能够 。 更好地适应社会需求和公共服务需求的发展 系统地研究当代西方国家地方政府组织重组对我国 当前地方推进大部制改革与服务型政府建设无不具有启示意义。 、 、 一 组织重组的缘起 动因与内容 (Reorganization) 、 、 重组 就是对政府组织结构 权力关系 决策与管理方式进行重新调整与建构的 。 、 一种改革过程 通过行政机构组织重组以减少官僚制的高成本 提高服务效率是西方国家行政改 革中反复出现的一个主题。 ， 各国都把组织重组作为其综合改革项目的核心组成部分 州级政府及 。 20 ， : 地方层级的组织重组更是备受欢迎 从 世纪开始 美国经历了三次组织重组的改革浪潮 重叠 (1911—1936)、 (Brownlow Committee recommendation ，1937— 的市政改革运动 布朗洛委员会的建议 1946) 1965 。 20 90 ， 、 、 和从 年持续到今天的组织重组改革 在 世纪 年代后 英国 澳大利亚 新西兰等 西方国家都进行了组织重组的改革运动。 ， ， 行政组织重组并不是一个新东西 在传统的行政理论中 组织重组被看成是减少雇员和节约成 。