国有煤炭企业分离社会职能分析.pdfVIP

中文提要 随着我国市场经济体制的逐步完善，市场竞争日益规范与激烈。WTO的进 入，更使中国企业面临全球化的竞争。在这种形势F，如何对国有企业经营管理 体制进行进一步的改革，真正建立符合市场竞争要求的现代企业制度，提高企业 活力与竞争力，推动社会经济的不断发展与进步成为众所关注的一个重要问题。 受传统体制的影响，我国国有企业特别是大中型国有企业长期承担了大量社会职 能，非经营性资产庞大，人员总量富余且社会性服务人员众多，给企业背上了沉 重的包袱，同时，也成为深化经营管理体制改革的一个难点。由于行业的特殊性， 国有煤炭企业的这一问题尤为突出，严重制约了整个行业的健康发展。 沦文根据对国有煤炭企业基本特征的总体认识，首先从理论分析入手，系 统总结了现代经济学中有关企业、市场与政府职能的经济理论，形成了对企业社 会职能的明确概念及理想状态。其次通过实证分析与规范分析相结合的方式，全 面研究了国有煤炭企业社会职能现状及改革方向与思路。 论文第一部分首先利用经济学的现代企业理论、现代市场理论、现代政府 理论现代城市理论等最新研究成果，对企业社会职能的性质、内在机理及类型进 行了全面阐述，并系统总结了市场经济条件下企业、市场、政府及社会各自的职 能定位与活动方式，为国有煤炭企业分离社会职能提供了基础的理论指导。在此 基础上，对国有企业的社会职能进行了一般意义上的界定与分类，确定了各类社 会职能理论上的归属，为国有煤炭企业社会职能分析提供了基本框架。论文第二 部分从实证分析的角度，对国有煤炭企业社会职能的形成、现状及成因进行了系 统分析。以此为基础，论文第三部分通过分离社会职能的必要性分析、障碍与实 施条件分析，提出了国有煤炭企业分离社会职能的总体思路，并进一步论述了企 业改革的程序选择与政府在这～过程中应发挥的作用。 目前多数国有煤炭企业都在着手进行内部体制改革，其中社会职能负担的 分离是改革的重点内容，但由于缺乏系统的理论与方法作为指导，基本上是在摸 索中前进，具有较大的盲目性且进展缓慢。本文对企业现实中各种社会职能的总 体分类及其相应的具体分离思路，对于企业的改革实践具有直接的指导与参考价 值。 关键词；国有煤炭企业 社会职能 分离 政策 oF SEPARATION FUNCTION ONSOCIAL ENTERPRISE CoAL STATE—oWNED Abstract withthemarket est如lishment．theisfiercerand Along economy eompeti60n made the WT0 a11theChinese face theentranceof enterprises fiercer,and global ourstate—owned andhow Howreforio to their to enterprises competition upgrade of thinkabout