公民与社会总复习二-师大附中.ppt

公民與社會總複習(二) 師大附中 魏嘉美 補充：行政的類型 相關概念延伸 賠償：「行政機關不法行政行為之存在」為前提，屬一種制裁。 補償：「法律上之正當原因而使人民財產受到損害」為前提， 為彌補此損害而予以補償。 議題：政府對二二八罹難者家屬的立場從補償改為賠償。 公務人員和行政機關之間屬特別權力關係，為維護行政機關有效運行，公務人員對行政機關所施予的行政制裁，只能從事機關內的申訴，無法提出訴願或行政訴訟。 (3)行政法的基本原理──依法行政 行政應該受到法律及一般法律原則的拘束，透過立法機關制定的法律，節制行政機關的行為，藉以保障人民的基本權利。 (4)行政法的一般法律原則 〈行政程序法〉第五條：「行政行為之內容應明確。」 (4)行政法的一般法律原則 〈行政程序法〉第六條：「行政行為，非有正當理由， 不得為差別待遇」 (4)行政法的一般法律原則 (4)行政法的一般法律原則 意義：行政機關不應有出爾反爾、強人所難、隱匿 實情、違反行政先例等等情事。 舉例：原子能委員會隱匿輻射鋼筋問題、 台電在蘭嶼興建核廢料儲置場。 (4)行政法的一般法律原則 意義：人民因信賴國家公權力措施有效存在，而 客觀上有所規劃或是安排，此時人民的信 賴利益應受到法律保護。 舉例：行政機關誤發水源保護區的建築執照、 時事補充 台灣學生波蘭求學回台行醫的問題，今天引起立委關切，衛生 署長強調，絕無落日或日出條款。 ? 社會福利及衛生環境委員會上一再強調「有本事你來考」，衛 生署將修改醫師法規定，不論是在波蘭還是其他國家畢業的醫學 生，都要通過的學歷鑑定、住院醫師實習， 通過 醫師國家考 試，才能執業，以保障民眾醫療品質。 ? 國民黨籍立委廖國棟表示，衛生署只針對波蘭台生，顯然有歧 視之嫌；立委楊麗環表示，如果要求，也該讓台灣醫學生去考學 歷甄試。 ? 波蘭有4年制及6年制醫學院，入學比較簡單，台生「呷好道相 報」，現在有多名台生正在波蘭念書，衛生署歡迎他們回台行 醫，但他們必須通過公平的學歷認證與考試機制，其他國家醫院 畢業醫學生也要照辦。 ? 國民黨籍立委徐少萍質疑衛生署違反誠信與信賴保護原則， 她指出，台生赴波蘭前，多方請教考選部、教育部學歷認證疑 義，公文書信白紙黑字認可波蘭為歐盟成員，學歷獲教育部認 定，衛生署如果覺得不妥，應該早有作為，而不是等到台生已經 入學，才突然要封殺波蘭台生。 ? 葉金川表示，為保障民眾健康的公益原則，應優先於信賴保護 原則，至於學歷甄試及格率偏低，會在3個月內和教育部商討， 討論參考台灣醫學生水準，修正甄試標準。 (5)行政行為與正當程序 行政行為：行政機關基於行政目的從事行政行為，以作成 特定行政決定的過程與手續。 範圍：包括行政機關管轄權之分配、行政事務之處理、 送達程序、調查證據與事實、聽證程序、聽取 當事人或利害關係人陳述意見等所有於作成決定前 所進行的程序。 (5)行政行為與正當程序 正當行政程序：法治國家對人民行使的權力內容必須正當， 且行使權力的程序與方式也必須正當。 應公平公正 適時迴避 禁止不必要的接觸 組織合法性的要求 應說明理由 應告知當事人 當事人有表達意見的權利 陳述意見的權利 聽證權 閱覽卷宗權 潘媽媽由於皮膚黝黑，在路上被警察懷疑是逃逸外勞，將她攔下質 問：「你是印尼的？還是菲律賓？」並要求她出示身分證件。潘媽 媽表示她只是去接小孩，沒有隨身攜帶身分證件，為了證明身分， 她背出身分證字號，但警察堅持如果拿不出身分證件，就必須回警 局接受調查。經潘媽媽苦苦哀求之後，警察才放她走。請問在法治 國家中，面對此事件，政府應採取以下何種對策，避免類似情形再 度發生？ (A)加強宣導人們隨身攜帶證件，以避免造成警察執法的不便，更影響自身權益 (B)強化警察的人權觀念，要求警察在依法進行盤查時不得有種族或國籍的歧視 (C)放寬身分證明的要件，如當事人能背出身分證字號，即等同於出示身分證件 (D)以法律明訂警察應將無法出示身分證件之盤查對象帶回警局調查，不得縱放。 行政行為採取的方法所造成的損害，不得與欲達成目的之利益顯失均衡，亦即行政目的所欲達成的利益與所損害人民的權益之間，應作衡量，必須證明前者重於後者，才可採取侵害人民權益的措施，不得為達目的而不擇手段。此即強調行政行為必須符合