公共哲学视野下的新公共服务理论探析一种对新公共服务的读解.pdf

! 理 论 探 讨 ,-./01 7 公共哲学视野下的 新公共服务理论探析 ((( % 一种对 新公共服务 的读解 ! 陈建平 !福建师范大学公共管理学院 福建 福州 !#$ ! # 提 要 公共行政学发展是在理论本身不断地反思批判和不断超越中走向成熟 在对时下流行 $ ! % 的新公共管理的反思批判中 美国学者丹哈特 的 新公共服务 渐成体系并且论证了其对新公共管理 # (’ ( % 超越的地方 新公共服务将理论视角聚焦到公共生活的主体 公民而不再是 掌舵 的公共行政人 # $ $ 员 公民具有相当的公共理性这既是新公共服务潜涵的理论吁求 也是公共哲学的一个基本主题 而 # 公共理性是基于最基本的公共生活事实和公共文化背景 从传统公共行政到新公共管理再到新公共 服务的发展变迁中蕴含着公共哲学话语转换之意涵亦即公共哲学将从传统形而上高度向公共生活的 经验层面转换的趋势# ! ) ) ) 关键词 新公共服务 公共哲学 话语 公共理性 !中图分类号!# !文献标识码 $ !文章编号!#$%’#(’)*$!#$+ 石# * 类能够做到的是接近终极真 在此基础上丹哈特明确指出新公共服 且更要关注建设政府与公民之间 公民与 $ $ $ + * # # * 理 而无法穷尽终极真理 这就 务的七项基本原则 即 服务而非掌舵 公民之间的信任与合作关系 责任并不 人 ! ) 决定了探索规律是一个永恒的 # $ 公务员越来越重要的作用就在于帮助公民 是单一的 公务员不应当仅仅关注市场 他 # 过程 公共行政学的理论寻绎也依循着这 表达和实现他们的共同利益$ 而非试图在 们也应该关注宪法和法令* 关注社会价值 一规律# 新公共管理理论从它诞生之日起$ # * * * # 新的方向上控制或驾驭社会 ’ 公共利益 观 政治行为准则 职业标准和公民利益 # 对它