工信部：《烧碱行业清洁生产推行方案》(征求意见稿).doc

工信部:《烧碱行业清洁生产推行方案》(征求意见稿) 　 为贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》，落实《石化产业调整和振兴规划》（国发[2009]16号），提高烧碱行业清洁生产水平，工业和信息化部组织编制了《烧碱行业清洁生产推行方案》（征求意见稿，以下简称《方案》）。欢迎烧碱企业及社会各界就《方案》提出意见和建议，并将意见以书面或电子邮件形式反馈工业和信息化部节能与综合利用司。此次征求意见和建议的截止日期为2009年11月27日。 烧碱行业清洁生产推行方案 （征求意见稿） 为落实《石化产业调整和振兴规划》（国发［2009］16号）中提出“到2011年，石化产业单位工业增加值能耗下降12%以上，污水、二氧化硫和粉尘等污染物排放量减少6%以上，行业特征污染物排放得到控制。”的规划目标，提高烧碱行业的清洁生产水平，增强烧碱行业的国际竞争力，特编制烧碱行业清洁生产推行方案，实施期限为2009－2011年。 一、烧碱行业概况 （一）烧碱行业基本情况。烧碱是重要的基础化工原料，广泛应用于石油化工、轻工、纺织、化学建材、电力、冶金、国防军工、食品加工等各领域，与国计民生息息相关。目前我国烧碱生产企业有210家左右，产能约2480万吨。2008年烧碱总产量为1850万吨，其中离子膜法烧碱产量约1200万吨，隔膜法烧碱产量约650万吨。 （二）烧碱行业能耗、水耗、物耗及污染物排放现状。烧碱是以原盐为原料通过电解生产的，电耗高是其主要特点。烧碱单位产品综合能耗平均约794.6千克标煤/吨，年消耗标煤约1470万吨；按每吨烧碱平均耗电2600度计算，年耗电约481亿度，折标煤591万吨。单位产品新鲜水消耗7.2吨/吨,年耗新鲜水1.3亿吨；单位产品原盐消耗1.5吨/吨，年耗原盐2800万吨。 烧碱生产过程中产生的主要污染物包括盐泥、含碱废水，隔膜法烧碱还会产生危险废物－废石棉绒。以2008年离子膜法和隔膜法烧碱产量分别为1200万吨和650万吨计算，全行业每年产生的盐泥量在90万吨以上，废水排放量约6950万吨,废石棉绒产生量约900吨，废石棉绒和盐泥大部分被综合利用或安全填埋。 （三）2011年烧碱行业能耗、水耗、物耗及主要污染物排放量预测。到2011年，全国烧碱总产量预计为2200万吨，在不进行产业结构调整和采取任何节能减排措施的情况下，年消耗标煤约1748万吨；电耗将达到约572亿度，折标煤703万吨；年耗新鲜水1.6亿吨；年耗原盐3300万吨。同时，盐泥产生量将达到约110万吨，废水排放量约8250万吨，废石棉绒产生量约1080吨。 二、烧碱行业清洁生产技术现状 （一）行业清洁生产技术现状。目前，我国的烧碱生产工艺主要有隔膜法和离子膜法两种，2008年，离子膜法烧碱产量约1200万吨，占65%。隔膜法烧碱产量约650万吨，占35%。隔膜法烧碱中已有约200万吨产能完成了扩张阳极、改性隔膜改造，完成改造比例约25%。一次盐水精制技术由原来的道尔沉降法转变为膜法精制、西恩树脂法、陶瓷膜法等技术。脱除盐水中硫酸根的膜法脱硝技术已在烧碱行业完成约200万吨产能的改造，普及率约10%左右。新开发出的节能效果明显的零极距离子膜电解槽技术已有20多万吨的烧碱产能得到应用。 部分关键技术如氧阴极技术、新型蒸发技术处于积极研发和示范阶段。目前我国已经完成了氧阴极技术中试装置的开发，三效逆流降膜蒸发技术已实现国产化，三相流蒸发技术和超声波防除垢节能技术正处于工业化试验阶段。这些技术的推广及应用可较大幅度地降低烧碱行业的综合能耗。 （二）烧碱行业推行清洁生产技术存在的问题 1．企业节能减排的意识有待进一步提高。我国烧碱行业已有七十年的生产历史，老企业以国企居多，这些企业设备陈旧、工艺老化。且部分企业已被住宅区、商业区包围，企业发展受限，企业节能减排的意识不高，清洁生产技术改造动力不够。 2．企业采用清洁生产技术的资金投入不足。烧碱、氯气、氢气等产品均属基础化工原料，利润率相对较低，且当前金融危机对企业经济效益的影响很大，行业80%企业出现亏损，对清洁生产工作的开展产生较大影响。特别是这些新技术都是在近年来才逐渐走向成熟，在当前经济形势下企业资金投入明显不足。 3．政策扶植力度不够，监管不到位。目前我国出台了若干节能减排政策，但对烧碱行业的针对性不强，在节能方面国家出台了节约1万吨标煤的支持政策，但烧碱企业规模小较难享受。近期成熟的新技术尚未列入到支持名录中，对于采用清洁生产技术的企业没有明确的鼓励措施。另外国家强制性清洁生产审核的约束机制尚