采购招标管理制度..docVIP

招标采购管理制度  目 录 第一章 总则 1 第二章 招标业务范围 1 第三章 招标机构的设置及职责 2 第四章 资格审查及投标人数据库管理 3 第五章 采购招标工作流程 6 第六章 招标纪律及奖惩 10 第七章 附则 11 第一章 总则 为提升的综合竞争力，加强采购的专业化管理，规范公司招标采购业务，根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定制定本制度。 本制度所称的招标包括公开招标、邀请招标和议标。 公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。 邀请招标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 议标指无法达到3个投标人或不便按招标方式处理的业务，经批准参照招标的技术质量标准、成本控制、操作透明度等要求，邀请相关法人或备选交易方报价，与其洽谈，经评议，从中选定中标人的方式。 本制度是建立在维护整体利益的前提下，以需求数据为基础，并结合对供应商地域分布、、物流费用等市场调研数据为依据，确定公司自主招标方案。 招标项目必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明、择优的原则，任何单位和个人不得将必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。 第二章 招标业务范围 招标采购机构及权限 根据组织架构设置，由部负责招标工作。 部人员配置及专业能力的现状，招标实施中应最大限度调集公司专业人员资源，共同参与招标采购和指导监督工作。 对于由招标，定标及合同经由总经理批准。 第三章 招标机构的设置及职责 招标机构设置 招标机构由招标领导小组、招标工作小组构成。 招标机构设置 （一）招标领导小组人员构成及职责 招标领导小组成员由总经理、组成，以上领导如无法参加会议时，应提供个人意见或指定被授权人代为履行职责。 招标领导小组工作职责： ① 负责审定招标有关的规定、办法； ② 决定招标工作的重大问题和重大事项； ③ 组织成立招标工作小组并任命其成员； ④ 主持招标会，对招标计划、招标文件、资格结果和评标报告等主要环节进行审核确认； ⑤ 确定中标单位及签署正式合同。 （二）招标工作小组人员构成及职责 招标工作小组由部及部门成员、部组成牵头根据需要有权有经验的专业人共同参与，应支持与配合。 招标工作小组的工作职责： ① 统招标的总体情况② 编制发布资格预审文件及招标文件； ③ 对招标文件答疑④ 接收投标文件； ⑤ 审阅各投标人的投标情况就投标文件向投标人质疑； ⑥评标报告，包括推荐中标候选人排名；⑦ 发出中标通知书； ⑧ 合同谈判、办理合同签订手续； ⑨ 整理招标有关文件和资料并归档招标工作小组标回避制度。小组成员有下列情形的，应当回避： （一）投标商主要负责人的近亲友； （二）与投标人有经济利益关系，可能影响评标结果的； （）其他可能影响评标公正结果的情形。 第四章 资格审查及投标人数据库管理 资格审查活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。采购部门不得以不合理的条件限制排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 资格审查由部门负责，资格评审报告报招标领导小组审批，资格由招标工作小组，任何单位和人员不得非法干预或者影响资格评审结果。 资格审查分为资格预审和资格后审 （一）资格预审 资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，一般适用于投标人较多或者大型、技术复杂的公开招标项目。 资格预审的程序： ① 招标准备资格预审文件； ② 公开发布资格预审公告； ③ 发售资格预审文件； ④ 待投标申请人递交资格预审申请书后，对投标申请人进行必要的调查，对资格预审申请书进行评审； 投标申请人一般应独家申请资格预审，若以联合体形式申请必须遵守以下规定： ①每个成员均须通过资信登记，并单独提交资格预审申请书；； ② 投标申请人，不得以其他形式对同一合同段再次申请资格预审。资格预审的内容包括： ②投标人质量认证审查，包括投标人是否有产品生产许可证、产品质量检验报告，是否通过ISO系列质量体系认证，是否有质量管理控制流程等内容。 ③投标人的信誉及售后服务质量审查，包括投标人以往的项目是否按期履行；是否曾提供过与标的物同类的优质货物及服务，是否受到以前项目业主的好评。 投标人技术能力审查，包括投标人是否具备充足的设计或技术专业人员，是否具备先进的生产技术和装备。 投标人的财务能力审查，包括投标人偿债能力、运营能力、盈利能力、供应能力等审查。 （二）资格后审 资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查，除投标发生以下所述情况外，一般不需要进行资格后审： ① 参与本采购标的主要管理人员发生变化，变化后可能给带来影响； ② 财务状况发生变化，存在债务纠纷，被责令停业清理，处于破产状况。 建立合格投标人数据库通过资格评审的投标人，由部统一建立投标人数据库。数据库应记录投标人基本资料所有的招标范围优先从现有投标人数据库中选择。 纳入数据库