国家教育事业发展第十二个五年度规划.docVIP

国家教育事业发展第十二个五年规划 教育部 二○一二年六月  目 录 一、发展环境 1 二、指导思想、主要目标和基本思路 5 （一）指导思想 5 （二）主要目标 6 （三）基本思路 9 三、构建更加完善的教育体系 11 （一）健全基本公共教育服务体系 11 （二）建立现代职业教育体系 12 （三）完善高等教育体系 15 （四）推进继续教育体系建设 18 四、创新国家教育制度 19 （一）落实教育“三个优先”的保障制度 20 （二）完善教育公平制度 21 （三）完善教育与经济社会结合的制度 21 （四）完善民办教育制度 23 （五）建设现代学校制度 24 （六）创新教育家办学制度 26 （七）完善教育行政管理制度 26 （八）健全省级政府教育统筹制度 27 （九）建立健全教育标准和绩效评价制度 28 （十）健全教育督导制度 30 （十一）改革考试招生制度 30 五、调整人才培养与供给结构 31 （一）加快培养经济社会发展重点领域急需紧缺人才 31 （二）扩大应用型复合型技能型人才培养规模 35 （三）建立人才培养与供给结构调整机制 36 六、扩大和保障公平受教育机会 37 （一）加快发展学前教育 37 （二）推动义务教育均衡发展 39 （三）大力发展中等职业教育 41 （四）提高特殊教育的保障水平 42 （五）切实保障进城务工人员子女就学 43 （六）完善学生资助政策 44 七、提高人才培养质量 44 （一）建立教育质量评价体系 45 （二）加强和改进德育工作 46 （三）落实教学改革重大举措 48 （四）加强创新人才培养 50 （五）完善教育质量保障机制 51 八、促进区域、城乡教育协调发展 52 （一）服务国家区域发展总体战略 52 （二）加快缩小区域教育发展差距 53 （三）推动民族教育加快发展 54 （四）统筹城乡教育发展 56 （五）加强内地与港澳台地区的教育交流与合作 57 九、实施教育对外开放战略 58 （一）开展多层次、宽领域的教育交流与合作 58 （二）提高我国教育的国际影响力 59 （三）提高服务国家对外开放能力 59 十、建设高素质专业化教师队伍 60 （一）加强和改革教师教育 61 （二）深化教师管理制度改革 62 （三）鼓励优秀人才长期从教、终身从教 64 （四）实行教师全员培训制度 65 十一、加强教育条件保障 66 （一）全面落实教育投入政策 67 （二）切实提高教育投入效益 68 （三）加强学校基础设施建设 68 （四）提高学校运行保障能力 69 （五）加快实施教育信息化战略 70 十二、组织实施 71 （一）加强组织领导 71 （二）加强对规划实施的监督检查 73 （三）加强对教育改革与发展的宣传 73 （四）确保校园稳定安全和谐 74 为全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）和《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《国家“十二五”规划纲要》），特制定本规划。 一、发展环境 “十一五”以来，我国教育改革发展成就显著，教育事业发展主要目标全面实现，有力支撑了国家战略目标的实现，为“十二五”时期教育改革发展奠定了坚实基础。教育普及水平显著提高，免费九年义务教育全面普及，职业教育发展实现重大突破，高中阶段教育毛入学率超过80%，高等教育毛入学率达到26.5%，高等教育大众化水平和人才培养质量进一步提升，继续教育进一步发展。高等学校科技创新与服务能力进一步增强，国家科技三大奖中一半出自高等学校，人文社会科学领域三分之二成果由高等学校完成。教育公平迈出重大步伐，民族地区教育快速发展，城乡和区域教育差距缩小，国家助学制度进一步完善，进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾学生受教育权益得到更好保障。教育发展的基础更加坚实，教育投入明显增加，教师队伍建设取得新进展，一大批学校面貌焕然一新。语言文字工作得到进一步加强。教育改革开放呈现新格局，素质教育不断推进，义务教育经费保障机制不断完善，义务教育教师绩效工资制度开始实施，教育国际合作交流全面推进。教育事业发展推动我国人力资源开发水平迈上新台阶，职业教育和高等教育输送了近6000万名毕业生，15岁以上人口平均受教育年限达到9年左右，有知识有文化的年轻一代成为新增劳动力的主体。我国教育实现了从人口大国向人力资源大国的转变,迈上由大到强的历史新征程。 专栏1 教育事业“十一五”时期主要成就 2005年 2010年 比2005年提高 学前教育阶段： 学前三年毛入园率（%） 41.4 56.6 15.2 义务教育阶段： 小学毕业生升学率（%） 98.4 98.7 0.3 初中毛入学率（%） 95.0 10