第十版紧急特别会议.doc

 第十届紧急特别会议 议程项目5 以色列在被占领的东耶路撒冷和其余被占领巴勒斯坦领土的非法行动 秘书长按照大会第ES-10/13号决议编写的报告 摘要 本报告是按照大会第十届紧急特别会议续会通过的2003年10月21日大会第ES-10/13号决议提交的。大会在该决议第1段内“要求以色列停止在被占领巴勒斯坦领土、包括在东耶路撒冷城内和附近建墙并拆除已建的墙，这道墙偏离1949年的停战线并且违反国际法的有关规定”。根据大会在第ES-10/13号决议第1段内提出的要求，我推断以色列没有遵守大会的要求，即“停止在被占巴勒斯坦领土建墙并拆除已建的墙。” 目录 段次 页次 导言 1-2 3 第ES-10/13号决议的遵守情况 3 3 “障碍”的路线 4-22 3 人道主义和社会经济影响 23-27 6 意见 28-31 7 附件 以色列政府的法律立场概述 9 巴勒斯坦解放组织法律立场摘要概述 11  A． 导言 1. 本报告是按照大会第十届紧急特别会议续会通过的2003年10月21日大会第ES-10/13号决议提交的。大会在该决议第1段内“要求以色列停止在被占领巴勒斯坦领土、包括在东耶路撒冷城内和附近建墙并拆除已建的墙，这道墙偏离1949年的停战线并且违反国际法的有关规定”。大会在第3段内请秘书长定期报告该决议的遵守情况，并在第一次报告说明上文第1段的遵守情况。 2. 本报告侧重2002年4月14日（当时以色列政府第一次决定在西岸建造一系列的围栏、围墙、壕沟和障碍物（“障碍”））* 至2003年11月20日期间，本报告主要基于公开发表的联合国各办事处在当地进行的研究结果。联合国可以获得的其他材料，包括公开可用的材料，都供编写本报告之用。编写本报告时咨询以色列政府和巴勒斯坦权力机构的意见并要求提供它们认为有关的资料。其中有些资料载于附件一和二。 B． 第ES-10/13号决议的遵守情况 3. 第ES-10/13号决议第1段指出，联合国大会“要求以色列停止在被占领巴勒斯坦领土、包括在东耶路撒冷城内和附近建墙并拆除已建的墙，这道墙偏离1949年的停战线并且违反国际法的有关规定”。以色列没有遵守这一要求。它没有停止建造或拆除正在建造的“障碍”。联合国实地监测结果提供的下述资料显示出这一点： ( 正沿西岸和东耶路撒冷东北边界在被占领巴勒斯坦领土内进行建造 ( 在西岸西北部平整土地 ( 正签发土地征用令 ( 发表第一份正式地图显示已计划“障碍”路线并宣称打算至迟在2005年完成 C. “障碍”的路线 1. 建造“障碍”的背景 4. 以色列政府自1996年以来一直在考虑推行计划以阻止从西岸中部和北部渗入以色列，内阁在2001年7月第一次核可这样一个计划。2002年春巴勒斯坦恐怖袭击急升后，内阁于2002年4月14日核可政府第64/B号决定，其中要求在西岸三个地区建造80公里的“障碍”。设立了由以色列国防部主任领导的结合区行政当局以执行这一决定。 * 巴勒斯坦人往往称这一系统为隔离墙而以色列则使用安全围栏一词。为本报告的目的，我们则使用较一般的用语“障碍”。 5. 2002年6月23日，以色列内阁第2077号决定核可在西岸和耶路撒冷一些地区建造“延绵不断”“障碍”的第一阶段工程。该决定指出，“障碍”“是一项安全措施”“并非政治或其他边界”。经讨论的路线并没有公开；该决定指出“围栏的确实和最后路线将由总理和国防部长决定”。2002年8月14日，内阁核可A阶段建造的最后路线，最终包括西岸北部123公里和耶路撒冷周围19.5公里，这几乎是在以色列1967年占领所有土地上建造“障碍”。 2. 总的路线 6. 2003年10月1日，在各个部分从事建造将近一年后，以色列内阁在第883号决定内核可全部“障碍”路线。国防部文件说，已计划的“障碍”路线将形成一条延绵不绝的线，沿西岸伸延长达720公里。一份显示已完成及已计划部分的路线图将于大会核可第AE/S-10/13号决议后两天，即2003年10月23日张贴在国防部网址上。 7. 除了东耶路撒冷外，大部分已完成“障碍”靠近绿线，但都在巴勒斯坦领土内。在若干地方，已完成“障碍”偏离绿线超过7.5公里以纳入一些定居点，同时也包围巴勒斯坦居民区。大约遵守绿线的“障碍”部分是沿西岸最北的部分。图勒卡尔姆西部1-2公里的“障碍”似乎是在绿线以色列一方。已计划路线如充分建造，将在一些地方偏离绿线多达22公里。 8. 根据正式地图上的路线，包括深度障碍和东耶路撒冷，约975平方公里，即整个西岸的16.6％，将置于“障碍”与绿线之间。这一地区是西岸大约17 000名和东耶路撒冷大约220 000名巴勒斯坦人的家园。如完成整个路线，另160 000名巴勒