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集权与自由的中间道路
——《报刊的四种理论》读书报告
50年前,美国伊利诺伊大学出版社推出了3名新闻学者撰写的《报刊的四种理论》(Four Theories of the Press)一书。该书从诞生以来一直是几十年里西方研究媒介制度,媒介理论的经典著作,是西方新闻理论的代表之作。在国内,1980年中译本公开出版以来,对学界的影响也是不可低估的,我国的大众传播学教材及专著多加引用,甚至出现关于媒介制度的研究必引用《报刊的四种理论》这种现象,可以说至今在研究媒介制度领域仍没有走出四种理论的大体框架。
《报刊的四种理论》不同于注重操作、就事论事的新闻理论,它从宏观上建构新闻理论,从社会和制度方面提供了一种研究新闻自由的新角度,新思路。从哲学根源上探讨新闻理论是这本书的重要创见,它通过自身的研究提高了新闻学的理论层次。此书在绪论中开宗明义表述了它的研究目的,就是要考察世界各种报刊体系的差异。他指出报刊总是带有它所属社会的政治结构的形式和色彩,特别是报刊反映一种调节个人与社会关系的社会控制的方式,要想全面了解各种报刊体系间的差异,必须考察报刊活动于其中的社会制度。要知道不同社会制度与报刊的真正关系,我们还得注意社会所固有的某些基本信念和假设:人的本质、社会和国家的性质、人与国家的关系、知识和真理的本质。最后的分析表明,报刊体系间的差异,是一种哲学上的差异。而此书就是要研究今天世界上所有不同种类报刊背后的哲学和政治的原理或理论。在此基础上总结出了报刊的集权主义理论、自由主义理论、社会责任理论和苏联共产主义理论。
书中的四个理论是由三位作者完成的,各成一章,但基本是按照下面这几大块内容来写的。基本的哲学假设;理论的发展历程;理论规定下的制度(包括报刊所有权,报刊的目的,报刊的功能以及管理方法);对广播和电影方面的制度;理论之间的比较。作者按照时间的顺序分别论述了各个理论。我在读完该书之后试图理清四种理论之间的内在关系,从最根本的自由的问题入手,而集权与自由之争则正贯穿于四种理论之中。
对媒介体制的分析,其根本是关于媒介的自由与控制的问题,媒介的自由权力有多大,政府的控制程度是多少,这是媒介制度的核心问题。著名的英国作家约翰逊博士简单清楚地总结了现代集权主义理论,他曾经参加过十八世纪关于集权与自由的价值的争论。他说道“每个社会都有维持和平和秩序的权力,因此就有权禁止宣传带有危险倾向的意见。要说执政者有这个权力,这是用词不当,实际上是社会有这个权利,而执政者乃是它的代理人。执政者在限制他所认为的危险意见时,他在道德上或神学上可能有错误,但是他在政治上则是正确的。” “无限制的自由的危险与限制自由的危险,已经构成一个政治学上的问题,似乎人类理智迄今还无法解决。如果除了本国当局事前所批准的东西以外,什么都不能出版,那么权力就永远成了真理的标准;如果每个空想的革新家可以宣传他的计划,那就将不知所从;如果每个对政府有怨言的人都可以散播不满情绪,那就不会有安定;如果每个神学的怀疑论者都可以宣扬他的愚蠢想法,那就不会有宗教。”无限制的自由与限制自由的危险同样威胁到社会利益,所以必须寻求一种平衡,才能维护新闻自由带来的真正利益。
传统的集权主义理论指导下的媒介,自由度很小,只能在政府允许的范围内进行新闻活动,而自由主义则要求没有任何限制的自由,这实际上是一种自由至上主义。从现代社会来看,这两种倾向显然是两种极端,因为首先在现代民主社会中不允许政府过度控制媒介,很少再存在着完全集权主义的做法了,而对自由至上主义来说,从来在历史上也没有任何一个政治体制会给予任何大众媒介以完全的行动自由,所有的现代国家都制定出种种法律、规章和程序来限制媒介自由,自由至上也是不可能的,而且正像社会责任论批评自由主义理论的那样,放任的自由带来了国家文化的降低,为私利使用其力量,无礼侵犯个人的私生活等。因而在两种极端中间必然产生一种中间道路,这就是社会责任理论,它虽然是自由主义理论的接枝,但在有些地方又与集权主义有些相像。
作者也提到自从公众通讯工具出现以后,在文艺复兴时代,只有两种报刊的基本理论,或者说有四种,这要看怎样估计它们。他认为苏联共产主义的理论乃是较老的集权主义理论的发展;社会责任理论也是自由主义理论的修正。显然作者是认为基本的理论是两种,那就是集权与自由。而苏联的问题,我认为应该另做讨论。这样看来“四种理论”实际上是应该弱化为两大趋势——集权主义趋势和自由主义趋势,而在实际运行中却存在着彼此经由“国家主义”而相通的路径。可以以一个图示来表明这几者之间的关系。
图示中苏联理论放到这个位置,我想应该做如下解释。
正如前文所说的,集权主义的一些理论前提,是对照自由主义而提出来的,它并没有一个明晰的体系和发展脉络,不像自由主义一样有其
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