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关于赴江苏农垦集团进行对标学习的报告 （2016年1月21日） 为了适应新形势下农垦发展，进一步加快推进我市农垦集团化改革，根据河北省农垦局关于全面落实国务院《关于进一步推进农垦发展改革的意见》的通知要求，经沧州市农牧局批准，沧州市农场管理站于2016年1月13日至1月16日，组织海兴农场、青先农场、青锋农场、献县梅庄洼农场等4个农场的主要负责人一行10人，星夜兼程，夜以继日到我国率先实现农场企业化、农垦集团化改革的江苏省农垦集团就农垦集团化改革、现代农业园区建设、危旧房改造、农业产业化等进行了实地考察。现将考察情况报告如下： 一、基本情况 江苏农垦成立于1952年2月，前身是由中国人民解放军原步兵第102师整建制转为的农建四师。1996年11月，经江苏省政府批准，改制为江苏省农垦集团有限公司，同时挂“江苏省农垦事业管理办公室”牌子。集团有限公司的总部设在省会南京市。经过60多年的改革发展，江苏农垦集团形成了农林牧渔及食品加工、医药制造、贸易物流及相关服务、投资及房地产、通用设备制造等五个产业板块，成为以农业生产、加工、商贸物流为主的农、工、商综合经营的大型国有企业。现有职工6.7万人，集团拥有直属企事业单位42个。其中：国有农场18个，分布在江苏省内13个县(市、区);全资及控、参股企业18个，分布在江苏南京、连云港、盐城、淮安、镇江、南通以及河北承德等地，同时在非洲成功创办了4个农场。国内垦区土地总面积181.8万亩，其中：耕地100万亩, 林地32.9万亩，水面19.4万亩。全年综合效益50亿元以上，是江苏省第三大国有企业，目前正在排队上市。 江苏农垦集团拥有国家育繁推一体化种子企业1家，农业产业化国家重点龙头企业2家、江苏省农业产业化重点龙头企业11家，国家农产品质量安全示范区1个、江苏省现代渔业产业园区1个。中国驰名商标4个，江苏省著名商标25个，河北省著名商标1个。中国名牌产品1个、江苏省名牌产品44个、河北省名牌产品1个，中国名牌农产品2个、江苏省名牌农产品16个。34种农产品被许可使用绿色食品或有机食品认证标识，实行质量可全程追溯农产品7个。 二、江苏农垦的运行机制及成效 江苏省农垦集团有限公司隶属江苏省发展改革委员会，该集团公司运行、管理机制属纯企业运营及管理。其企业运行方式如下图： 党委会、董事会、监事会是该集团公司的最高层领导机构，党委书记、董事长（总经理）负责制，下设办公室、人力资源部、计划财务部、投资发展部、资产经营部、农业发展部、社会事业部、审计监察部、企划部、集团公会以及国有农场、控股公司、直属单位、参股公司等。江苏农垦集团以增强机遇意识、进取意识、责任意识，以“现代农业示范区”为功能定位，以“保障区域粮食安全、提供优质安全食品”为历史使命，着力打造产业完整、链条齐全、效益突出的江苏农垦现代农业发展模式，为江苏推进现代农业建设迈上新台阶发挥了领军带头作用。在农业发展方面，农垦集团从2011年开始，全面推进种植业资源整合，发展公司制农业，着力打造农业发展的专业化、公司化、资本化平台。将垦区的农场种植业和大华种业、苏垦米业、苏垦物流等3个农业产业化龙头企业的资源整合，组建了江苏省农垦农业发展有限公司，并进行了股份制改造，申请在上交所挂牌上市交易。从对标学习中可以看出：一是江苏农垦农业一体化经营体系已经形成 。农业发展公司从产业从何效益的最大视角，统筹产业链的各个环节，科学调配农机、烘干、晒场、仓储等资源，构建了“龙头企业+基地分公司”的一体化经营体系。龙头企业实行产品开发、订单收购、农资供应、市场开拓、品牌建设，引领和服务产业发展；基地分公司（农场）定位为生产车间，抓好农作物品种布局、农艺栽培措施、农资计划、机械化作业、农产品收储等为龙头企业提供优质原料。二是全产业链发展新优势得到增强。突出种业“育繁推一体化”发展，推进江苏农垦农科院建设，建成江苏省小麦育种工程技术研究中心，承担实施一批国家级和省级育种项目，科技创新能力快速提升。土地经营由模拟股份制承包经营调整为集体统一生产和联合承包生产，80%的土地采取了“农技人员+农机化”的生产方式，较好的解决了“谁来种地，如何种地”的问题，2013年用江苏全省1.34%的耕地，生产了全省3%的粮食，为国家和江苏省提供了大量的优质商品粮。同时，江苏农垦生产的农产品，有6个品种采取了质量全程追溯制，构建了“生产有记录、信息可查询、流向可追综、责任可追溯”的质量安全追溯体系。三是开放合作发展新格局不断深化。考察学习中还了解到，目前，江苏农垦农业发展公司已与江苏有关地方政府签署了承租农村流转土地战略协议面积145万亩，在耕地规模上再造一个江苏农垦，成功的探索出粮食增产、农民增收、企业增效的土地流转新模式，进一步发挥了示范带动作用。农业发展公司还与中电14所、南京农大