在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,设立宪法宣誓.docVIP

编者按：十二届全国人大常委会第十一次会议于2014年11月1日通过决定，将12月4日设立为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神，设立宪法宣誓制度。“国家宪法日”的立法核心有哪些？本期一点通将对此进行一一解读。　 法规解读： 一、宪法日为何是12月4日？ 1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过了中华人民共和国宪法，即现行宪法。1982年宪法公布施行以来，我国宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量，建立了中国共产党的领导地位，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家进程，促进了人权事业发展，对我国政治、经济、文化和社会活动产生了较为深刻的影响。 现行宪法公布实施以来，每年12月4日全国各地开展以学习宣传宪法和国家基本法律为重点的法制宣传活动，每10年都举行一次隆重的纪念活动，这已经成为惯例，对形成宪法至上、守法光荣的良好氛围起到了有力的促进作用。 二、什么是宪法？ 《宪法》，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，以保障人权为目的，对社会现行制度安排的基本形式，经历了由单一的政治制度安排到包括政治、经济、文化内在的全方位的制度安排的过程。国家内部政治力量的对比关系的变化对宪法的发展变化起着直接作用，同时国际关系也对宪法发展趋势有所影响，宪法是每一个民主国家最根本的法，其法律地位和效力是最高的，中国宪法是由中国的最高权力机关---全国人民代表大会制定和修改的，一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触。 三、为何设立国家宪法日 全国人大常委会法制工作委员会主任李适时指出，党的十八届四中全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法行政首先要坚持依宪执政，强调要加强宪法实施。为此，有必要由全国人民代表大会以立法形式设立国家宪法日。 宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性，全面贯彻实施宪法，是全国要推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。 以立法形式将12月4日设立为国家宪法日，有利于在全社会加强宪法宣传教育，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，进一步弘扬宪法精神，维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施，推进法治中国建设。 四、我国以立法形式确定12月4日为国家宪法日 十二届全国人大常委会第十一次会议1日审议通过了关于设立国家宪法日的决定，明确将12月4日设立为国家宪法日，国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。 决定指出，1982年12月4日，第五届全国人大第五次会议通过了现行的《中华人民共和国宪法》，现行宪法是对1954年制定的新中国第一部宪法的继承和发展。 决定说，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，全面贯彻实施宪法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。”决定指出，为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国，十二届全国人大常委会十一次会议作出这一决定。 改革开放以来，随着经济社会经历广泛而深刻的变革，我国分别在1988年、1993年、1999年、2004年对现行宪法做过四次修改。 五、为什么要设立宪法宣誓制度 全会决定指出建立宪法宣誓制度，这是世界上大多数有成文宪法的国家所采取的一种制度。在142个成文宪法的国家中，规定相关国家公职人员必须宣誓拥护和效忠宪法的有97个。关于宪法宣誓的主体、内容、程序，各国做法不尽相同，一般都在有关人员开始履行职务之前或就职时举行宣誓。全会决定规定，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。这样做，有利于彰显宪法权威，增强公职人员宪法观念，激励公职人员忠于和维护宪法，也有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威。 六、“国家宪法日”设立的意义 设立国家宪法日，打开了宪法走进生活的一扇心灵之门，其意义或许不光是一种仪式上的安排，同时也是为宪法的实施和监督作铺垫，甚或这本身就是一种宪法实施的体现。决定草案指出，设定国家宪法日即是为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国。十八届四中全会明确提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国”的要求。这也是“依宪治国”首次写入四中全会公报。 2004年胡锦涛同志提“依法治国首先要依宪治国”。2012年12月4日，纪念现行宪法正式施行30周年上，习近平进一步提出“依法治国首先是依宪治国”。专家认为，依宪治国最重要的就两点，一是保证宪法实施，另外是宪法的监督，即违宪审查。中国社会科学院法学研究所所长李林表示，以“依法治国”为主题的四