中国劳动力短缺成因及对策.docVIP

中国劳动力短缺成因及对策长期以来，学者们都认为中国是一个劳动力供给充裕的国家。但进入2004年后，我国东南沿海企业在招聘工人时，却突然发现面临劳动力供给不足的情况，这被理论界称为“民工荒”。9月8日，劳动和社会保障部发布了《关于民工短缺的调查报告》，该报告的出台正式宣布了中国劳动力短缺问题的出现。2004年7月15日，《南方周末》一篇题为 《中国遭遇２０年来首次“民工荒”》的报道，也反映了福建、珠江三角洲等许多地区出现劳动力短缺、企业招不到人的所谓“民工荒”的现象。“廉价劳动力无限供给”被视为是对中国劳动力市场长期状况的基本描述。被认为是无限量的劳动力竟出现短缺，不能不引人深思。 2003年经济增长开始加速，对民工的需求量加大，而农村劳动力转移速度有所放慢，部分地区劳动力相应出现短缺。本文意在利用发展经济学家托达罗的人口流动行为模式模型，对中国目前出现的“民工荒”问题做一分析，以期从理论上找到劳动力转移过程中出现问题的原因，并提出相应对策。 人口流动行为模型分析 （4）、农村平均收入。中央新领导班子重视“三农”问题，采取了一系列扶持“三农”的政策。随着我国减免农业税政策的出台，全国现已有30个省（市、自治区）实施了农业税减免。中央和地方财政增加了对基层的转移支付，公共财政继续向农村倾斜，保证农村教育、卫生等社会事业健康发展。数据显示，一至三季度全国农村居民家庭平均每人现金收入为2109.5元，相对于去年同期的1801.5元上升了17.1%。（国家统计局网站）因此，农民收入增加。 （5）、打工者的迁移费用主要为交通费用。虽然近期油价上涨明显，但是火车票，汽车票的价格并未随之大幅上涨，迁移费用的变化可以忽略。 综上所述，可以得出“民工荒”的实质：城市实际工资的下降，农村平均实际收入的上升，从而从农村迁入城市的劳动力数目的减少。 结论和政策建议 本文的分析表明：城市实际工资的下降，农村平均实际收入的上升，入城打工对民工失去了吸引力，流入城市的打工者减少，引起了这次“民工荒”。所以，必须采取措施鼓励农民出来打工、解决劳动力短缺的问题。根据以上分析，本文提出了如下两个对策： 1、提高民工工资，调整劳资关系 改革开放20年以来的实践充分说明，市场是配置资源最有效的方式。“民工荒”的出现正是市场供求规律作用的结果，解决这一问题最终还是应该依靠市场这只“看不见的手”的作用，通过提高工资来解决供求矛盾。在珠三角、长三角这些民工密集地区，不仅存在着民工工资偏低的问题，而且由于资方不尊重民工，使得劳资关系紧张，加之一些地方监管体制不完善，拖欠民工工资的问题十分突出。只有改善民工的待遇，改善企业劳资关系，改善工作环境，企业这样才能留住所需的员工，才能改善管理、促进产业升级、最终提高企业的竞争力。 2、调整产业结构，促进产业梯度转移 民工荒在某种程度上传递了产业梯度转移的一个信息。中国的很多企业一直以加工为主，研发能力、营销创新严重滞后，因此，整个产业利润很低，企业主只有靠压低工人工资才能够赢得利润。“民工荒”的出现迫使企业必须提高工资，这样一来，企业的成本提高，国际竞争力下降，企业将面临生存困境。 调整产业结构，促进产业梯度转移将成为解决这一问题的良策。通过将部分企业迁移到人工成本相对低廉的中西部地区，以降低企业的成本。中西部地区的低成本为这些企业的发展提供了良好的基础。当众多的劳动密集型企业进入中西部地区后，中西部地区的许多民工不再需要出去打工，可以就地解决工作问题，从而加速中西部经济发展，提高城市化水平，缩小与东部地区的差距。产业梯度也将促使沿海经济发达地区产业的升级换代，转移落后的产业，发展出新型产业。产业梯度转移能够使得中国长期保持低成本竞争优势，虽然沿海地区的成本的提高了，但通过转移仍然能让中国保持低成本的竞争优势。 （作者单位：华中科技大学经济学院） 1