低碳城市建设路径选择初探.doc

低碳城市建设路径选择初探摘要：为了应对气候变化和全球变暖，以降低人类生产和生活活动的碳足迹为目标的低碳发展模式得到各方重视。在我国快速城市化和工业化的背景下，发展低碳城市是实现低碳发展和可持续发展的必经之路。本文从低碳城市概念发展的脉络入手，结合国内外低碳城市的实践和我国的发展特点，提出了低碳城市的建设思路，提出了基于城市历史传承和社会经济发展特点的政府、市场、公民三方协作互动模型。 冰川融化、海平面上升、生态系统退化、自然灾害频发等大量事实表明，全球气候变暖的后果将触及粮食、水资源、能源、生态以及公共安全，甚至直接威胁到人类的生存和发展。在气候变暖已经成为全人类威胁的今天，我们正在没有选择的走向“低碳经济”。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。 2009年12月，世界各国将在丹麦哥本哈根举行新一轮气候谈判，并将签署对应对全球气候变暖具有里程碑意义的《哥本哈根议定书》。之后不久，国务院总理温家宝专门主持国务院常务会议，部署中国应对气候变化工作。会议明确提出中国要把应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划，积极开展低碳经济试点示范，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点。中国的国家创新型城市，有责任也有必要尽快采取行动，实现向低碳发展模式的历史性转型，积极发展低碳经济，建成低碳城市，真正做到科学发展和可持续发展。 1 “低碳经济”提出的背景 发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、加之观念和国家权益的全球性革命。“低碳经济”提出的大背景包括： （1）全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。由于人为排放的二氧化碳等温室气体，引起了全球气候变暖，反过来又影响到人类自身的生存和发展。降低碳排放强度就成为保护我们共同的地球的客观需要。 （2）过多过滥、粗放式地使用资源，单位能耗与单位资源耗量过高，资源枯竭进一步加深。从世界能源储量看，化石能源还可以开采利用较长时间。如在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年；海水中的氢能则是取之不尽用之不竭的未来资源。尽管如此，我们也应看到，人类使用化石能源的经济成本越来越高，技术要求越来越强。因此，发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再生能源、电动汽车等领域的技术开发上，正是出于对能源资源可持续利用的考虑。研究开发第三代核电技术、节能技术、太阳能风能等可再生能源的开发利用技术、氢能技术、电动汽车等，成为发达国家加大投入的领域。 （3）发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段。换句话说，保持发达国家现有福利水平，可以不依赖高碳能源，特别是煤炭的生产和消费了。从工业化进程看，英国、美国等国家在20世纪就完成了工业化和城市化的历史任务，或者说走过了大量消耗煤炭、石油等化石能源的发展阶段。这些国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满足人们的生活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭、住房等可以不依赖高碳能源的生产和消费。在上述背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。 2 建设低碳城市 2.1 低碳城市 所谓低碳城市，就是指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。在经济高速发展的前提下，城市保持能源消耗和二氧化碳排放处于低水平。 低碳城市这一名词的出现，源自全球气候变化给人类经济文化生活带来的极大影响。随着全社会对气候变化带来的不良影响以及能源资源的日益枯竭的渐趋重视，各国呼吁减少二氧化碳的排放量以及能源资源的节约集约利用成为当今城市发展的主流方向。 7月23日，在京举办的“气候变化与低碳经济发展媒体高峰论坛”呼吁，关注以低碳城市、低碳社区和低碳乡村为基础的社会发展，以节能减排的低碳技术、低碳金融等为特色的经济发展，鼓励企业向着生态产业、创意产业等低碳产业的转型，将碳减排的压力转化为可持续发展的动力，提高企业竞争力。 实际上，我国自2008年初，原国家建设部与世界自然基金会在我国以保定和上海两市为试点联合推出“中国低碳城市发展项目”以后，“低碳城市”便迅速“蹿