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关于长江三峡国际旅游线路统筹思考旅游线路统筹是区域旅游发展的一种操作系统理论与工作机制，即根据旅游产业的功能综合性和产业互融性特征，按照旅游产品依线路而形成的规律，以打造和推出旅游精品线路为核心，整合沿线各种资源和要素，形成要素产业均衡协调发展的区域旅游发展态势和格局。其主要实践内容包括：整合线路沿线一切可整合的力量及相关的资源、要素，推动旅游产业打破行政管辖限制，突破行政区域界限发展。从宏观角度来说，它是社会主义初级阶段区域旅游发展的一种方法论和认识论；从中观角度来说，它是一种旅游学操作系统理论，是指导区域旅游发展的运作机制和工作方法。 长江三峡是我国著名风景名胜区，也是我国重点打造的国际旅游目的地。三峡工程建成，三峡旅游的格局发生了深刻的变化，三峡旅游面临新的整合；重要的是，三峡旅游业的发挥还涉及三峡库区移民稳定、库区经济发展、库区环境保护等问题的复杂性、特殊性。因此，三峡旅游业的健康发展对于三峡地区的社会经济发展具有十分重要的意义，而能否对三峡区域旅游进行有效整合已经成为制约三峡旅游发展的关键环节之一。旅游线路统筹这一新的系统认识论和方法论对于打造长江三峡国际旅游目的地整体形象以及促进三峡库区社会经济全面发展具有重要的理论意义和实践意义。 一、长江三峡旅游线路统筹发展的必要性 1.三峡旅游资源的连续性 区域旅游发展必须符合旅游产品形成规律，这是“旅游线路统筹”模式的一个基本原则。长江三峡是我国典型的峡谷型景观，它以其壮丽秀美的峡谷景观和源远流长的历史文化而闻名于世，既存在自然连续性，又存在人文连续性，三峡旅游线路的核心区域――鄂西、渝东三峡区域旅游统筹整合是旅游产品形成内在规律的要求。 2.三峡旅游整体形象的需求 旅游主体对目的地的选择有强烈的心理趋向性，旅游形象设计使旅游地政府和公众对本地旅游的资源核心、产品定位和发展目标有更清楚的认识，使旅游地在众多的同类产品中以鲜明的姿态出现在旅游者面前。因此，树立统一的、鲜明的三峡旅游形象对未来三峡旅游业的可持续发展至关重要。 3.培育区域性旅游产业集群 区域旅游发展必须与相关产业体系协调发展。在现代市场经济下，旅游产业与相关产业相生相融，相互促进，产业之间的界限越来越模糊。因此，发展区域旅游不能单独地就旅游发展旅游，必须从满足需求的创意角度，整合区域内产业体系协调发展。三峡旅游业旅游产业化程度低，旅游业的拉动效应、“乘数效应”以及与其它产业的互动效应未能很好产生，大旅游格局尚未形成。我们应该加强区域旅游产业整合，充分利用三峡各地资源优势进行资金、物力、人才资源的整合，互通有无，共同赢得市场，做大“三峡游”，追求三峡游整体效益的提高。 4.三峡旅游的特殊性 长江三峡旅游在管理上的行政分割性，三峡库区移民的稳定性，库区生态环境的脆弱性，种种问题都使得长江三峡成为一个极其特殊的旅游风景名胜区。长期以来，长江三峡风景区的旅游管理体制没有理顺，区域旅游整合也缺乏实质上的进展。要将这样一个具有复杂性和特殊性的风景名胜区建设成具有统一形象的、健康发展的国际旅游目的地，旅游线路统筹的方法论对于指导三峡区域旅游发展具有重要意义。 二、长江三峡旅游区域统筹发展的基本态势 2004年9月6日，鄂、渝双方签订了具有重要意义的“1＋3”协定，即两地政府《关于长江三峡区域旅游经济合作协议》；两地旅游局的《关于加强长江三峡区域旅游合作协议》；两地旅游质监部门的《关于长江三峡区域旅游质监与执法合作协议》。自此，三峡旅游区域统筹发展翻开了新的一页。 在此之后，国家六部委联合委托北京大学编制的《长江三峡区域旅游发展规划》于2005年1月正式出版。该规划以大三峡区域旅游资源为基础，构建了“两极、三轴、三区、四带”的新三峡旅游格局。指出重庆、宜昌是新三峡旅游发展的两个重要的增长级，指出了三峡区域旅游统筹发展的重要性。 近年来鄂、渝两地建立围绕三峡区域旅游统筹发展建立了旅游投诉一体化制度、联合执法制度、联合培训制度、联席会议制度、联谊会制度等一系列的旅游合作制度；组建了各种旅游行业协会和三峡旅游联合体等机构组织；采取联合执法、统一票价、共同营销、整合开发等各种手段加强三峡区域旅游整合发展。 近年来，三峡区域旅游统筹发展取得了长足的进展： 1.在三峡游宣传营销上改变了以往的各自为政，互相竞争的宣传方式，而是树立整体观念，共同打造三峡旅游的整体形象。尤其是鄂渝两省市合作举办三峡国际旅游节，对于打造长江三峡旅游目的地整体形象，整合区域旅游资源起到了明显的促进作用。 2.由当初“1＋3”协议的概念性规划逐步落实到各项具体行动中，如整合出重庆-宜昌-重庆(渝宜渝)、宜昌-奉节-宜昌(宜奉宜)、万州-宜昌-万州(万宜万)等旅游航线