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农民工培训模式改进及创新【摘要】文章通过分析农民工培训的现状，探讨创新和改进农民工培训模式，提高农民工培训效果。 【关键词】 农民工培训 管理体制 模式创新 一、农民工培训的现状 浙江省杭州市工人业余大学是中华全国总工会授牌的“浙江省农民工学校”，2005年授牌至今，学校根据本校现有教育资源对在杭务工的农民工开展了各类中、长期及短期培训。培训有三个层次：一是技能培训需2-4个月（晚上学习），有上岗证、初级证、中级证、高级证，工种涉及（电工、钳工、车工、管道工、铣工、磨工、冷作工等）；二是大专学历教育，学制二年半至三年（晚上学习），专业有（机电一体化、财会、行政管理、经济管理、电子商务等）；三是适应性培训，有初级计算机应用，下工地给农民工上法律维权知识课等，已累计培训5000多人。目前，各类各级农民工学校对农民工的培训主要有适应性培训和技能培训，大致分为二大类：一类是农村劳动力转移前的培训，另一类是转移后的培训。本文主要针对后者，即对进城务工农民工培训进行分析，其特点是：一是培训市场初具规模。农民工培训已得到各级政府的重视，各地、各级政府均充分利用现有教育资源指定一批技工学校、职业院校、社会培训机构作为农民工技能培训定点单位，杭州市还鼓励各行业或大型企业开设农民工学校。这些农民工学校除了对农民工进行适应性培训和技能培训外还给农民工送文化、丰富农民工业余文化生活等。农民工培训从最初的岗位适应性培训和技能培训扩大到文化基础教育、精神文明建设、法律知识教育、交通法规宣传等等。二是培训对象逐步扩大。培训对象自原来从事家政服务、餐饮、建筑、制造等行业的农民工，扩大到各行各业不同工种及以完成一定工作量为目标的临时工。 二、农民工培训存在的问题 1、归口管理的问题。农民工培训在机构设置及管理方面目前关系还没有理顺。农民工培训机构政出多门，各自为政，还没有建立起统一的管理体制。政府对农民工学校的培训缺乏相应的指导、监督和服务。农民工培训基本还处于一种比较松散的状态，缺乏制度化、规范化和系统化的管理。 2、经费不足的问题。农民工培训机构目前尚未明确资金来源，如浙江省杭州市工人业余大学农民工技能培训，是农民工拿到证书后凭发票和劳动合同到杭州市劳动局职业指导中心报销，中华全国总工会授牌时一次性投入了10万余元，其他短期培训主管工会宣教部门每年拿出5万元对我校农民工培训进行补贴。政府对培训机构没有较为稳定的资金支助，培训资金缺乏保障。社会培训机构不看好农民工培训市场，培训积极性不高。 3、农民工自身思想认识的问题。从农民工整体来看，文化程度比较底，看问题的视野较窄，工作带有盲目性，对岗位技能培训不够重视，安全意识差，对工作的安全性和技术性要求不高，主动参与培训的人少，积极性不高。 三、改进和创新农民工培训模式的建议 1、理顺农民工培训的管理体制。农民工培训是一项复杂而艰巨的任务，各地政府管理部门应系统制定培训计划，分门别类进行管理。一是对从事职业技术等级培训和特种作业操作证培训的机构，按现有管理体制定点培训；二是对农民工流动性大、用工多的单位，像建筑行业，可由行业主管局规定直接由用工单位开设民工学校，进行适应性培训；三是对分散在各个企业和不同行业的农民工，由行业管理部门负责开办民工学校，由行业根据行业特点有针对性地制定培训项目。所有经过培训的农民工都要经考核发证，持证上岗；四是对农民工的文化知识教育，可充分利用城市现有的教育资源，鼓励农民工进具有成人业余初中、高中、成人高校教育资质的学校进行系统学习，既能保证教育质量，又能参加学历教育考试，取得相应的文凭。 2、解决农民工培训的经费问题。农民工培训政府已花了大量财力、物力，调动了各种社会教育资源，通过各级政府、各个行业创办了许多农民工培训学校。但政府直接投入农民工学校的经费很少，政府财力不足以制约了农民工培训的有效开展，有必要建立多元化的教育投入机制。农民工培训经费实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制，并明文规定各类农民工培训经费的支出渠道和分担比例，进一步调动农民工个人、用人单位、教育培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训工作。 3、建立农民工培训的激励机制。（1）加大对农民工培训的宣传力度，使农民工树立培训是积累人力资本的理念，营造重视农民工培训的良好社会环境，鼓励农民工主动参加培训。（2）把农民工培训作为就业准入制度的重要内容。用人单位招收农民工，属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），应从取得相应职业资格证书的人员中录用。（3）制定有效的农民工培训激励政策，对参加培训的农民工实行补贴或奖励，用工单位实行职业技术等级与工资挂钩。（4）鼓励用人单位主动组织农民工参加培训，国家已出台相关政策，用人