冷静应对新形势下贸易摩擦.doc

冷静应对新形势下贸易摩擦一、我国在贸易摩擦方面出现的新变化、新趋向和新特点以及产生的影响 反补贴是继反倾销之后的又一个贸易摩擦新热点。目前，中国已成为全球反补贴调查的最大目标国，全球70％以上的反补贴调查针对中国。加拿大、美国是对我国发起反补贴调查的始作俑者和主要发起国，其做法可能被其他国家仿效。截至2008年8月，我国遭遇反补贴调查一共23起，其中美国13起，加拿大8起，澳大利亚和南非各1起。目前，欧盟、印度等也在研究酝酿对我国发起反补贴调查。我国遭遇反补贴来势之猛、影响之大，在全球反补贴历史上罕见。与反倾销相比，反补贴调查的危害更为严重。第一，挑战我国宏观经济政策，严重影响我国经济政策的稳定性和持续性；第二，恶化我国经济发展的外部环境，使我国作为负责任大国的国际形象受到影响；第三，削弱我国产业竞争力，损害我国经济利益；第四，强化和扩展对我国不利的规则。 湖北省在入世的时候就及时清理了不符合WTO规则的各类政府补贴，并不再出台新的不符合WTO规则的补贴。同时，湖北还在全国率先成立了一个由商务、海关、财政、税务等多个部门参加的反补贴联合应对机制，即反补贴联系会议制度，由商务部门组织各级政府和各部门共同参与。目前湖北已经发生了两起反补贴案例面对新的问题，必须未雨绸缪，在企业支持、出口鼓励和贸易摩擦等问题上要同时兼顾。目前，我国中部地区的经济外度在不断提高，但毕竟所占的比例还不是很高，企业应对的经验还不是很丰富，政府就必须及时加以引导，否则带来的负面影响将是一系列的。国外对我国启动“特保”的可能性也在增大，“特保”措施是专门针对中国出口产品设置的贸易救济手段，具有立案容易、调查便利、措施迅速等特点。美国是“特保”条款的始作俑者，已先后对我国发起6起“特保”调查，经我国积极应对，均以不采取措施结案。在当前全球经济增长放缓、贸易保护主义抬头的新形势下，国外为限制我部分拳头产品的出口，还会不失时机地对我发起“特保”调查，并不排除对我产品采取“特保”措施的可能性，对此要保持高度警觉。再次，美国“337调查”层出不穷。自2002年以来，中国连续6年成为遭遇美国“337调查”最多的国家。值得关注的是，目前“337调查”申请门槛过低，申请人刻意选择调查时机和被调查产品，企图以高昂的应诉代价迫使我国企业放弃或退出美国市场，非美国企业开始将“337调查”作为竞争策略与我国产业抗衡。有一点特别需要注意的是，我国与发展中国家的贸易摩擦日益增多。目前，广大发展中国家一方面对我国巨大的市场充满期望，另一方面又惧怕我国出口产品冲击其国内市场。发展中国家与我发生的贸易摩擦对我贸易发展的负面影响不可低估。一些发展中国家将反倾销、特保等贸易救济措施与双边经贸问题挂钩，要求与我国商谈双边贸易的特殊安排，这正成为我国应对贸易摩擦的一个新问题。 二、湖北省近年来的贸易摩擦基本情况 据不完全统计，自2003年至今，湖北省累计发生各种贸易摩擦65起。从国别上看，湖北省贸易摩擦主要集中在欧盟、美国等发达国家，占全部案件的一半多，发展中国家中印度、土耳其和南非是对我发起反倾销最多的国家；从贸易摩擦的形式上看，反倾销是湖北省发生的贸易救济调查的主要手段；从涉案产品看，主要集中于化工、机电、钢铁、农产品等湖北省具有出口竞争力的产品；从涉案企业看，包含了国有、私营和外资等所有制企业，企业规模有大有小，既有生产型企业，也有贸易型企业；从应诉企业看，均为湖北省出口大户，或行业的排头兵。湖北省应诉企业的共同特点是出口规模大、经营管理规范、维权意识强；从涉案地区看，全省17个市州已有13个发生了贸易摩擦案件。 三、当前全球性金融海啸对我国外贸以及湖北外贸未来走势的影响 一是要更多的向发达国家伸出招商引资的橄榄枝，要冷静看到这些国家的消费需求萎缩的同时，投资需求也在萎缩，那么资金流向就显现出商机，我们在此时切不可闭关自守而错失良机。从近期和美国企业接触的情况看，他们还是看好中国市场的未来，特别是潜力巨大的农村市场。不能因全球经济放缓而习惯性也认为要放慢承接产业转移的步伐、减弱招商引资的力度，往往在这个时候请来的企业能在未来占领行业制高点，这个时候还有投资能力的企业正是经历了优胜劣?的。二是要在国际市场需要减少、贸易保护主义开始抬头的前提下，努力开拓国内市场、拉动需求，尤其是改善农村消费环境，并尽快让城镇消费者从有毒食品的阴影中走出来。三是要开发新兴市场。三大贸易伙伴短时间内恢复元气不能报太大希望，所以要开拓它们之外的市场。当然，这需要一个过程。此次金融海啸不会带来1929年那样的经济大萧条，目前三大经济体只占了全球经济总额的50％，另外50％还有相当一部分国家仍保持一定增长，未来一段时间的增幅会降低，但不会出现大滑坡，应对中国平稳渡过这场危机充满信心。