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加强会计监督 净化会计环境摘要：会计核算和会计监督是会计的两个基本职能，但一些单位强调会计核算而忽视会计监督。本文从会计监督不力的原因进行分析，并提出强化会计监督举措的初浅看法。 关键词：会计；监督；会计；环境 会计监督是对会计主体经济活动进行监视和督促的经济活动，是通过监督人员的行为去影响和左右会计主体及相关人员的经济行为，会计监督包含两层含义：第一层含义为单位内部的会计监督，主要以企业的财会部门、审计部门和职工代表大会为主体，进行经常性的监督。第二层含义为外部的会计监督，主要政府监督部门(如财政、税务、审计等)和社会审计机构为主体，进行定期的或一次性的审查监督。 一、我国企业会计监督现状及成因 1　我国企业会计监督现状 目前，我国企业中会计监督呈现弱化趋势，国有资产大量流失、国有企业财经纪律松弛、财务活动混乱、经营者腐败等问题日益突出，某些单位曾经有“七套账”之说，即：一是虚增资产用来贷款的“引资账”，二足为偷漏税而设置的逃税账；三足为应付工商行政管理部门的“年检账”，四是应付财税检查的“检查账”；五是?报浮夸的“邀功账”；六是便于非正常开支的“账外账”。七是只有厂长等少数人知晓的“实际营销账”。近年来，我国财政、税务、审计检查中，每年查出的违纪资金都数以百亿元计算。由此可见，会计环境已经到了非治理不可的地步，而强化会计监督正是改善会计环境的有力手段。 2　会计监督不利的原因 (1)财务监督机制方面的原因 从理论上看，我国现行的国有企业财务监督机制有很大的局限性，主要表现在：①政府部门作为监督主体，它对国有企业的监督并非所有者对经营者的监督，②政府监督部门与国有企业之间存在利益的相关性和依赖性，因此，强化国有企业的财务监督，必须以我国的经济体制和政治体制改革为前提，联系国有企业的实际，重构国有企业财务监督机制。 (2)会计人员管理体制方面的原因 随着经济体制改革的进一步深化，企业拥有的自主权越来越大，真正实现了政企分开。但是，厂长(经理)权利过大，没有相应的约束机制，使会计监督成为空话。①会计监督权受制于行政人事权。会计人员的任免主要由所在企业决定。企业负责人可以利用手中的权利随意调换会计人员，对那些“不听话”的会计人员加以打击报复。②企业赋予财会、审计等内部职能部门监督厂长(经理)的职能，与企业管理的下级服从上级原则相悖。对企业经济活动中出现的违法收支现象，会计人员制止和纠正无效的，只能向上级领导汇报，请求处理，而对于领导的违法收支行为却无能为力。③会计人员与企业利益休戚相关。会计人员的工资、福利、奖金等利益与企业息息相关，在单位的局部利益与国家整体利益发生冲突时，很难保证会计人员完全公正地为维护国家利益而舍弃企业利益。 (3)会计人员自身方面的原因 会计人员自身素质不高是影响实施会计内部监督制度的重要因素，会计人员素质低有两种情形：其一业务素质低。许多会计人员的知识结构、学历结构和业务水平偏低，缺乏职业风险意识和职业判断能力，不能辨别真伪，从而导致反映经济活动的会计信息失真，其二政治素质低。 (4)社会监督方面的原因 ①各经济执法部门之间缺乏必要的配合协作，很难形成合力。财政、税务、工商、审计、银行、物价、证券监管等大都是各自为政，为着本身的业务需要，各搞一套程序，对企业“轮番轰炸”，不但给企业增加了很大的负担，而且降低了执法力度，为不法者造假提供了可乘之机，为“七套账”的产生创造了条件。②社会监督独立性差，没有达到预期效果。我国的注册会计师制度起步较晚，随着市场经济发展，呼唤发挥注册会计师“经济警察”作用的呼声一度很高，但不规范的执业环境和不正当的业务竞争以及对注册会计师监管不力，使得“经济警察”的作用并没有发挥出来。 二　强化会计监督的举措 根据以上会计监督现状和成因，笔者认为应从以下几方面加强会计监督： 1　建立和完善与新形势要求相适应的政府监督、社会监督、内部监督三位一体的会计监督体系 针对目前财务会计活动中违纪不止的问题，仅仅从加强监督检查力度、要求会计人员坚持原则等思路出发已经不能从根本上解决会计监督弱化的问题，必须从体制上设计适应我国市场经济发展要求的会计监督体系乃至经济监督体系，使之结构合理、运转高效。因此，完善政府监督、社会监督、内部监督三位一体的会计监督体系，理顺三种监督的关系，明确监督职责，强化处罚力度，树立监督权威，是强化会计监督的有效途径。 2　改革现行的会计人员管理体制。建立政府宏观管理与行业自律相结合的会计人员管理体制 (1)政府部门要加强会计管理工作 公有制在我国的各种经济成分中占主体地位，这是我国社会主义市场经济本质的体现，会计工作作为一项重要的经济工作，在加强