北京再生资源产业亟需加快发展.docVIP

北京再生资源产业亟需加快发展北京正面临日益严峻的垃圾围城困境。根据2009年的相关数据，北京市实际日产垃圾1.84万吨，而垃圾设施总设计日处理能力仅?1.04万吨，实际日处理量?1.74万吨，设施超负荷率达67％，现有垃圾处理设施长期处于超负荷运转。目前全市垃圾填埋量相当于每年占掉500亩土地，如海淀区的六里屯垃圾填埋场，由于长期高负荷运行将最快于2012年填满。解决城市垃圾问题迫在眉睫。 城市垃圾处理的基本思路是“减量化、资源化、无害化”。垃圾资源化，也就是被广泛视?“社会静脉产业”或“第二矿业”的再生资源产业，可以说是推动垃圾处理事务可持续且健康运行的驱动力和循环经济相关产业的关键环节。本世纪初发达国家再生资源产业规模已达6000亿美元，2010年据不完全估算已超过1.8万亿美元。该产业提供的原材料将由目前占总原料的30％提高到80％，已成?全球发展最快的产业之一。 改革开放三十年来的城市化进程使得我国城市垃圾的日产量节节攀升，而国内再生资源产业却没有随之发展壮大，形成与之规模相匹配的专业化程度较高的产业集群。最主要的原因，一是源头上的居民垃圾分类推行艰难，二是再生资源产业发展政策的缺位。因此，北京市在当前垃圾围城的严峻形势下，政府、企业及社会各界在“十二五”期间必须要做出相应的反应。 首先，垃圾分类必须加快推行。对此，北京市已计划出台关于垃圾处理的地方性法规，其中包括将对垃圾投放是否达标进行奖励和处罚制度，建立诚信记录，以此保证垃圾分类的有效实施。此外，市政府将继续进一步扩大生活垃圾分类试点，2011年由600个增加至1200个，更大范围地实现对垃圾的分类投放、分类收集、分类运输，分类加工利用和处理，2015年，生活垃圾资源化率将达到55％。 其次，亟需建立规范的再生资源回收体系并加强管理。由于需求水平提升，北京市再生资源回收行业近年来发展势头迅猛，但是行业以家庭式回收和作坊式处理?主，各回收主体通过自己的收购渠道进行分散经营活动，组织化程度低，交易方式落后，甚至存在购赃销赃现象，不仅助长了偷盗案件发生，影响社区安定，同时也阻碍了再生资源产业朝着规模化与专业化的方向发展。通过建立符合循环经济要求并以发展再生资源产业?核心要务的专业园区，同时制定合理的行业规范与准入政策，来推动本市再生资源产业专业化与集群化发展就显得尤?重要。 早在2009年6月《北京市2009年推进生活垃圾处理工作折子工程》中，市政府已提出要预留土地，择机建设4个循环经济生态园区。截至今年6月，全市范围也仅建有朝阳循环经济产业园，而如阿苏卫垃圾循环经济园与丰台区生活垃圾循环经济园仍只在计划当中，推进速度缓慢。以朝阳循环经济产业园?例，该园已建垃圾填埋、焚烧发电、医疗垃圾处理、餐厨垃圾资源化等项目，基本上是以垃圾无害化处理?主、资源化处理?辅的格局。而未来北京市循环经济园区的建设思路，应考虑在满足全市中长期垃圾无害化处理需求的基础上，着力在资源化环节推动再生资源专业园区建设，重点发展餐厨垃圾资源化、电子产品与机电设备拆解回收等领域。 在行业规范方面，2001年出台的《关于促进和规范北京市再生资源回收体系建设实施方案的通知》已然不够。?了推动产业专业化与集群化发展，更好对接再生资源产业的发展需求，应考虑制定推进资源回收企业化运营的规范政策，例如通过分片区以特许经营权或其他方式逐步引入有资质的资源回收企业，解决目前的废品回收业“小散乱”的局面。 城市垃圾处理是城市管理者的一项职责，更是城市经济的重要组成内容。再生资源产业作?垃圾处理中经济回报最高的领域，理应在未来北京市建设“世界城市”与发展绿色经济过程中扮演更重要的角色。 1