双转移应是经济社会双转型.docVIP

双转移应是经济社会双转型三年前启动的“双转移”，已经成为广东发展转型的“标志性动作”。这是又一个地地道道的广东创造。 用未必准确但更形象的话概括，就是珠二角发达地区需要“换血”：吸引更优质的“新鲜血液”，同时将“老血液”输送到还处于项目饥饿状态、“边际效应”更高的欠发达地区。 发展态势还算不错的广东，何以要急于进行这种略显超前、难度可想而知的试验呢?这是在30年高速发展后，广东进行的一次成长性突围。 其一，地区发展不均衡。所谓“最富的在广东，最穷的也在广东”。2006年广东省地区发展差异系数为0.77，高于江浙，甚至高于全国平均水平的0.67。 其二，传统产业结构下要素短缺的掣肘凸显，“土地告急、资源短缺、人口超负、环境透支”，这“四个难以为继”令经济活力不足。 其三，产业长期处于国际分工价值链的末端，后劲不足。 其四，转型期经济和社会问题的集中凸显，对广东形成了不容回避的压力。 借用物理学原理：不均衡、有落差便能产生势能，进而转化为发展动力。地区发展不均衡当然不值得庆祝，但客观上也给了企业在一个省内回旋的纵深空间，增加了广东对不同梯级产业的容纳能力。更有目共睹的是，这对广东加快转型形成了倒逼态势。广东人有一句口头禅，“转得快、好世界”。谋求转型，破茧化蝶，广东在主动求变的道路上，再次展现了敢为人先的岭南个性。 超越产业的层面不难看出， “双转移”的本质就是“双转型”――不是简单的空间位移，而是经济和社会发展方式的双重转型，也就是“加快转型升级，建设幸福广东”的目标：产业上台阶，用创新赢得尊严，留住微笑曲线的“嘴角”部分；公众福祉上台阶，社会更公平和谐，实现“包容性增长”。这种双重转型涵盖了科学发展的几个基本要件，形象地说，它又是一种“幸福转型”――经济增长方式转变的落脚点，还是让人生活更有尊严。 值得一提的是，“双转移”、“腾笼换鸟”等概念的提出，与国际金融危机不期而遇。如何止住经济急速下滑的颓势，成为各国优先考虑的问题。这种气氛，并未拦住广东人“幸福转型”的决心和步子。省委书记汪洋多次激励广东人，以当年改革开放初期“杀出一条血路”的气魄，在实践科学发展观上也闯出一条新路。在金融危机最深重的时期，他更说过一句可谓振聋发聩的话： “政府决不能去干市场经济不允许干的事情，不能去救落后的生产能力。”这话被证明是有底气的――金融危机尚未完全消退的2010年初，广东便画出了一道亮丽的V型复苏曲线：“量”飘红――进出口贸易额大幅反弹31.0％，财政收入实现62.3％的上升，经济增长率实现9.5％的增长；“质”提升――服务业对经济增长贡献率达49.1％，人均GDP增速仅比GDP赠速低1个百分点，创改革开放以来首次；先进制造业增加值占工业增加值1／3…… 对广东而言，金融危机反而成为“弯道超车”的良机。 “双转移”作为这场转型之役的重要抓手，成为撬动经济社会转型和区域协调发展的双赢杠杆。在广东人看来，金融危机降低了产业转移的成本。“双转移”促转型成效显现。“腾笼换鸟”与“扩笼壮鸟”、“筑笼引鸟”并举，“就地转型”与“异地转移”互补，珠三角地区的经济转型迈出新的探索性步伐。 当然，作为一种先行的试验， “双转移”还在摸着石头过河。在实践过程中，也遭遇一些问题。比如，虽然广东省委、省政府明确禁止高污染、高耗能产业转移到山区，但在一些实际操作中，难免因GDP驱动心态跨越禁区；又如，由于成本因素对企业的本能驱动，转出与转入的难度并不对等。珠三角的产业起点已经相对较高，想短期内吸附大量高新产业人户，展现一个明显提升，难度可想而知。 这必将是一个缓陧的量变过程，需要耐心，再耐心。 1