发展循环经济 推进生态省建设.docVIP

发展循环经济 推进生态省建设 循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。本质上是一种生态经济。发展循环经济是落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济、社会与人口、资源、环境相协调的发展模式。 不久前，国务院下发了《关于加快发展循环经济的若干意见》，要求各地抓住本世纪头20年我国处于工业化和城镇化加速发展阶段的战略机遇，为实现全面建设小康社会的战略目标，按照“减量化、再利用，资源化”原则，采取各种有效措施，大力发展循环经济。发展循环经济对于指导和促进吉林省生态省建设，加快老工业基地振兴，实现经济快速发展，具有更加现实的意义。 一、吉林省在发展循环经济方面做的主要工作 一是将循环经济理念融入生态省建设，组织开展规划编制工作。结合吉林省“十一五”规划编制工作的开展，按照《吉林省生态省建设总体规划纲要》的要求，从循环经济的理念出发，正在组织开展《吉林省节水规划》、《吉林省节能规划》和《吉林省资源综合利用规划》的编制工作。省政府出台了《吉林省关于建设节约型社会的实施方案》，确定了节水、节能、节地、节材、资源综合利用和循环经济发展方向、工作重点和对策措施。 二是确定环保目标责任制，创建生态工业示范园区。创建生态工业示范园区是发展循环经济的重要组成部分。到目前为止，全省9个市（州）申报了10个工业园区作为省级生态工业示范园区备选，已批复8个生态工业示范园区试点，并列入本届政府环保目标责任制。目前着重抓好生态工业园区的试点工作，以推动吉林省循环经济的发展，并根据各地经济社会发展的实际情况，选取有特点的其他园区或开发区进行试点。在此基础上，积极开展循环经济示范园区建设。经过积极工作并经专家论证，四平市循环经济示范园区终于创立，并经省政府批准为省级循环经济示范园区。目前，该园区建设已经正式启动。 三是以循环经济理念为指导，开展清洁生产审核试点。推行清洁生产是发展循环经济的基础，清洁生产审核是企业实现清洁生产的前提。按照国家有关精神，吉林省于2002年7月制定并下发了《吉林省清洁生产实施意见》，并对四平和辽源两市位于东辽河上游8家企业开展了清洁生产审核试点工作，带动企业投入资金，实施无低费方案和中高费方案，取得了明显的经济效益。如：公主岭黄龙公司是省里第一家通过清洁生产审核验收的企业，通过清洁生产审核，实施了23个整改方案，其中回收工艺干物质玉米蛋白，达到每天3-5吨，年可获效益400多万元。 四是创建生态示范区。创建生态示范区是实现区域循环经济的主要载体和阶段性目标。几年来，吉林省有关部门已经组织指导23个单位开展了生态示范区试点建设。其中，国家级生态示范区试点10个，已有和龙市、东辽县被正式命名为国家生态示范县，4个单位通过国家级生态示范区验收专家组的考核。生态示范区创建活动有利于落实科学发展观和政绩观，有利于制定和实施符合当地资源优势及其他客观实际的发展规划。下一步，将重点加强生态示范区能流、物流综合利用和产业结构优化及产业链开发，并在有条件的示范区进行循环经济的示范推动。如：以长春双阳区的发展为示范，发展以粮食资源为主体的食品加工业、啤酒生产业及饲料加工业等，发展以鹿业养殖为主体的医药生产、皮革加工及生态旅游业等，这两种产业间通过农业、饲料业与农用复合肥料业等有机联合，带动相关乡镇及整体区域经济社会的发展，形成具有区域优势和特点的循环经济和社会体系。 五是创建绿色食品示范基地，大力发展生态经济。按照国家有关发展和认证有机食品的规定，依托吉林省农业资源优势，重点抓了有机食品、绿色食品、无公害农产品的认证工作，积极指导和推动各地有机食品基地的建设，取得了显著的成绩。到目前为止，全省已建立了28个有机食品基地，绿色食品、有机食品、无公害农产品认证总数达到809个，推动了全省绿色产业的发展。全省绿色、有机、无公害农产品开发带动农民人均年增收超过100元。今后根据全省农业产业的分布特点，进一步创建不同类型的有机食品基地，推动全省农业生产向无污染和高附加值产业与创建名牌产品的方向发展。 六是大力推进环保产业。坚持以循环经济理念为指导，依靠科技进步，研究和解决有利于循环经济发展并符合我省实际的关键问题。具体工作为：建立主导环保产业研发基地。按循环经济的市场需求，针对全省主导产业结构，建立以清洁生产为宗旨的节能、降耗、资源综合利用及减污型技术与产品的研发基地；发展龙头企业和示范工程。根据环保产业优势，分别在环保型锅炉、高效消烟脱硫装置、工业废水处理装置和生活污水处理装置、生活垃圾处理利用装置、中水回用技术与设备、无公害产业和产