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基于文化视角中国社会保障发展方向摘 要：以文化视角研究社会保障具有从“根子”上说明问题的意义。作为中国传统社会保障文化主体的“孝”文化对我国社会保障的发展产生了重要影响。中国社会保障新文化，既要吸取中国优秀的传统社会保障文化，又要结合现代社会保障的价值诉求，以此来指导中国社会保障的改革和发展方向。 关键词：社会保障文化；儒家思想；社会保障 中图分类号：F840文献标识码：A文章编号：1008-2972(2010)04-0044-05 一、问题的提出 从传统的政治、经济视角对社会保障的研究已经较为成熟，其结论也可概括认为现代国家的社会保障制度既是保证社会有效需求的重要手段，也是缓和各阶层矛盾、保持或促进社会走向和谐的有力武器。…相对而言，以文化视角研究社会保障还是一个新领域，显得相对薄弱。但是，文化对于现代社会却属于“根子”的问题。费孝通先生曾以“文化自觉”的概念说明人类文化对于人类过去和未来发展的重要性。制度经济大师诺斯(1981)曾断言人们过去作出的选择决定了他们现在可能的选择，而“过去的选择”所表现出来的多为一种文化的向度。诚然，正如有学者指出，在全球化的新形势下，社会保障制度作为人类共同的稳定机制出现了一定程度的融合趋势。但是，从文化意义上的史料发掘来看，社会保障的发展历史及国别差异被深深地镌刻着社会保障文化的烙印。 现代市场经济发达国家大都建立起了完善的社会保障体制。他们成熟的社会保障制度反映了其经济发展水平。但是，清醒的学者们仍然把视野延展到文化的视角，并从两方面确立了社会保障文化在社会保障发展中的地位。其一，在社会政策的研究架构中提出了文化视角是社会保障(福利)政策研究的内在要求。英国社会政策鼻祖Titmuss(1974)阐明了价值立场和价值选择对于理解社会政策的重要性，认为在社会福利体系之内，人们无法逃避各种价值选择，社会保障、医疗照顾等在本质上都涉及社会关系和信念体系。英国另外两个学者Prue Chamberla和AndrewCooper(1999)则提出了社会政策研究的“文化转向”问题，并提出从文化角度研究社会政策的一个新范式即福利文化范式，认为福利文化研究是“从根子上”揭示社会福利体制的差异。其二，以文化比较方法解释了各种福利(保障)模式的多元性、差异性及其原因。这突出表现在美国学者威廉姆(2003)以“跨文化比较的方法”阐述了美国以其“证明命运”的文化传统而实施的与他国不同的社会保障体制。 二十世纪九十年代以来中国体制改革的纵深发展促进了对文化的反思。进入新世纪以后，国内学者不仅仅从政治经济角度研究社会保障改革与发展问题，而把社会保障文化提到了应有的高度。如对他们的研究作一个阶段小结，可总结为四个方面。 (1)社会保障文化一般理论研究。如张锋《社会保障文化刍议》(1994)，孙祖文《浅谈社会保障文化》(2003)，潘莉《社会保障的文化价值理念》(2006)，张郧《论社会保障文化的构建》(2007)等涉猎了社会保障文化的概念、特征和模式等。 (2)社会保障文化与社会保障理论创新关系研究。如景天魁、高和荣(2007)认为应当在继承和弘扬中国传统的保障文化、心理和方式基础上，基于经济社会发展的历史与现实，吸收西方社会保障理论与实践中的合理成分，形成符合中国国情的社会保障创新理论。 (3)福利文化论的提出及福利文化对社会福利内在机制影响的研究。如毕天云认为仅从经济、政治和人口角度解释社会福利模式差异远远不够，须寻求文化变量的“帮助”，从文化角度研究社会福利是理论发展和实践的双重需要，而“福利文化论”较合理地揭示了文化作用于社会福利的内在机制。 (4)中、西养老保障文化的专论研究。一方面，对西方养老制度的文化根源的探究，如林义(2000)立足于跨文化分析视角，在制度分析的框架中，研究了西方国家养老保险的制度文化根源。110另一方面，对以“孝道”为基础的中国尊老文化的研究，揭示中国“家庭养老”传统区别于西方“社会养老”传统的思想文化基础。如王红漫《中国家庭养老的传统文化基础》(1999)，张增国《重塑中国孝文化，构建农村养老保障一基于文化变迁的视角》(2007)，唐育萍《追溯中国古代养老章法》 (2007)等。 这些成果为系统的研究社会保障文化以及对社会保障发展方向的影响提供了厚实的基础。尚须进一步研究之处有：对于在市场经济发展过程中，如何建设中国社会保障新文化，并指导中国社会保障发展方向。 二、中国传统社会保障文化略评 以儒家思想为主体的中国传统文化孕育了中国传统社会保障的文化价值观念。中国传统文化从特质上来说体现的是“和谐”和“仁义”，强调遵循“亲亲”、“尊尊”的“礼治”秩序，提倡“德治”、“人治”和“教化”。这种传统的社会伦理文化铸就