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四会市当前水利工程存在问题及发展重点思考[摘要] 水利工程是农业发展的基础设施，是农业稳产增收的基本保障。随着经济的发展，农村城镇化的加快给水利工程的发展提出了更高的要求，而水利工程存在问题日益突出。本文结合实际分析了四会市当前水利工程的现状及存在问题，提出水利工程今后发展重点。 [关键词]水利工程； 存在问题；发展重点 1、前言 四会市地处绥江下游，全市现有堤围57条，堤长258公里，水库山塘356宗，总库容1.25亿立方米（其中中型水库2宗，小（1）型水库11宗）；引水工程354宗，引水流重21.63秒立方；电动排灌站169宗，总装机容量1.94万千瓦以及其他水利工程设施一批。这些设施都是农民抗御自然灾害、改善农业生产、农民生活的基础设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。 21世纪水利发展的指导思想和总目标是：调整治水思路，坚持人与自然和谐共处，实现经济社会的可持续发展；对洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题要统筹计划、综合治理，特别重视水资源的优化配置、节约与保护；努力实现水利现代化；努力探索和实践适应社会主义市场经济发展、适应社会经济发展进程的现代水利，实现由工程水利向资源水利、传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。 但由于现有水利工程分散零乱、效率低、渗漏严重、产权不明、管理机制不顺等状况与21世纪水利发展的要求相差甚远。重点分析水利工程的现状，明晰新时期水利工程的特色，提出与时俱进的水利工程发展模式是当务之急。 2、不同时期水利工程的特点 传统的水利主要指防治旱、涝、渍灾害，对农田实施灌溉、排水等以服务于粮食生产人工措施。其主要特点是：以农业灌溉为主要目标。目标单一，竭力开发水资源，甚至超过生态承载能力，严重破坏生态环境；单纯依靠工程措施满足供给要求，且重建设轻管理，重经济轻制度，重骨干工程轻配套建设；管理体制实行计划分配、行政分割；注重经济可行、技术可能，忽略环境生态要求；缺乏社会监督和用水户的参与；水利工程散、乱、杂、缺乏统一规划。 新时期的水利工程，为适应乡村城镇化、经济发展的要求，水利工程不仅要注重功能上的配套，更要兼顾农业生产、农民生活、农村经济和农村生态环境；如今农村物质积累越来越多，农村城镇化步伐加快，水利需要努力提高工程建设标准，为农村经济发展和社会进步提供更高的防洪排灌保障；在物质生活更加丰富、人文文化更加自由的氛围下，水利工程的作用已不再局限于灌溉排水，也需要结合环境、美观，起到美化环境的作用。从水利机制入手，加强工程管理，从根本上扭转重建轻管的弊病，努力提高水资源的利用效率，坚持走水利可持续发展的路子。 3、当前水利工程的现状 3.1无统一规划、分布散乱、不易管理 初期的中小型水利工程修建，是因局部有灌溉、排水或者防洪排灌的要求，从而进行小区域建设，而未统筹考虑流域的情况，缺乏整体规划或远景布置，使水利工程呈现点多、面广、线长、施工地点分散等特点，给管理和运行造成不便。 3.2工程老化失修、效益衰减严重 现有的水利工程大部分是20世纪50~70年代修建的，经过几十年的运行，渗漏严重，很多已成为危险工程，运行效率较低，且存在安全隐患。大兴围、隆伏围、龙江围均属我市万亩堤围，捍卫人口5.75万人。虽然每年都有进行培修加固，其堤顶高已达二十年一遇，但由于强度不足，隐患未能彻底排除，其防洪能力尚未达到抵御二十年一遇洪水标准。三堤围普遍存在堤身低矮单薄，断面不足，堤基多为壤土或有夹砂层，透水性强，一到迅期，大部份堤段常常出现砂喷。不少堤段还有座弯顶冲、深槽迫岸、堤背临塘等问题，以致堤围堤脚淘空，堤坡塌陷，背水坡渗漏严重。另外，由于近几年河床严重下切，致使七、八十年代修造防冲护岸均已露脚或被冲割，已起不到防护作用，危及堤身安全。江谷水库灌区工程建于六十年代，经历几十年的运行，工程已老化，渠道长期受水力冲刷，造成水土流失和崩塌，渠道淤积严重。目前整个灌区渠道水利用系数低，只有0.45左右，浪费水资源现象严重，灌区原设计灌溉面积7.5万亩，实际只有5.2万亩。水迳水库灌区设计2.1万亩，现实际只有0.32亩。部份工程老化，已失去灌溉功能，灌溉用水有效利用系数也只有0.48，远低于发达国家为0.7~0.8，导致水资源浪费严重，工程很难发挥最大效益。 3.3工程施工不规范，质量达不到要求 初期修建的水利工程，大部份设计方案是工作人员依据经验决定的，没有参照工程设计标准，存在很大的主观性，不具科学性。施工过程中的材料的选取也没有严格按照工程标准，就地取材方便省事。同时大为自建自监，没有起到完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，在实施质量监控活动时没