加强队伍素质建设 提高海事执法水平.docVIP

加强队伍素质建设 提高海事执法水平文章论述了海事执法队伍的执法现状，指出执法人员的自身素质应符合新形势的要求。作者结合自身工作经验，指出了提高执法队伍人员素质的途径。 依法治国，关键在执法必严；严格执法，主要抓执法队伍人员的素质建设。执法，是以法律实施的主导环节，执法人员是公正执法的关键。它特别要求执法人员做到执法公正、坚持正义、程序合法，对一切违法行为都要依法追究，严格执法。目前, 我国整个海事管理队伍超过2万多人,执法人员的整体素质在逐年提高。但某些执法人员由于素质不高，在执法过程中不文明执法、违法执法、执法犯法、贪赃枉法等事件时有发生，离部海事局的执法要求和社会的期待都还有一定的差距, 尤其是难以适应我国新的形势对高素质的海事执法人才的要求。因此, 加强海事执法队伍素质建设是大家共同关注的问题。 综合执法标准的不断提高和部分执法人员能力和水平之间的不协调，造成执法人员综合素质不高。海事执法队伍的专业层面性结构未全面形成，大多数执法人员业务面较窄，只能应付简易执法工作，而业务全面的执法人员相对较少，致使高素质的执法人员相对不足，由于长期积累的核心人才队伍结构断层，形成了高素质人才严重匮乏，例如缺乏一批精通外语、熟悉国际公约、国际法规、国内外海事业务的领军人才。同时，海事执法队伍文化素质偏低，部分人员业务水平不高，形成执法人员结构不合理。经过最近几年的海事队伍结构的改革和调整，但现状还不尽如人意，尤其是执法人员综合素质不高，不能完全适应高效的行政执法管理和服务的要求。 针对我国的海事执法队伍现状，需要大力加强海事执法部门的建设，提高海事执法人员的政治素质和业务素质。提高海事执法队伍人员素质的途径如下： 不断提高干部职工的思想素质。坚持不懈地进行“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会和社会主义荣辱观等内容的宣传教育，用科学理论武装干部职工的头脑；要大力加强各级班子和领导干部的思想建设，认真抓好以理论学习中心组为主要形式的理论学习，创新学习方法，有计划、有重点地开展理论课题研究；突出抓好“创新发展”的宣传教育，坚持实事求是、解放思想、与时俱进，引导干部职工将开拓创新、锐意进取精神体现在各项工作中，使干部职工保持与时俱进的精神状态，以强烈的责任感、使命感和紧迫感推动各项工作的开展。 不断提高干部职工的道德素质。以实施《公民道德建设实施纲要》为重点，弘扬民族精神，培育海事精神，使干部职工始终保持昂扬向上的精神状态，围绕加强社会公德、海事职业道德和家庭美德教育，开展丰富多彩的群众性文化活动；学习和弘扬伟大劳模精神，深入开展学习先进模范活动，提高干部职工的爱岗敬业、无私奉献精神；开展以“规范、廉洁、文明、专业”为重点的海事作风建设，提高海事人员的责任意识，促进海事部门由权力监管型向规范服务型转变，提高干部职工的文明道德素质，提高整体文明程度。 不断提高海事执法人员的综合业务能力。海事执法人员不仅具有海事行政执法的职能，同时还具有船舶登记、通航管理、非机动船员、培训、考试等多项业务。因此，加强人才的培养尤为重要。加强人才的培养重点要抓好以下两个方面：首先要领导重视，各级领导要把人才培养纳入年度工作计划和目标考核中，真正做到把人力资源优势转化为人才资源优势；其次是建立健全考核机制，要把个人的学习情况和年终考核评比结合起来，当作一项重要的指标去完成。 不断提高依法行政执法能力。海事机构是国家授权的行政执法单位，加强提高依法行政能力和执法水平，组织海事执法人员参加法制培训和业务学习是非常必要的，这样才能达到干部队伍整体文化素质和业务水平的提高。我们作为行政执法部门，必须加强管理，严格执法，加大安全宣传教育力度，达到处理一个，教育一片、震慑一方的目的。 不断提高应对突发公共事件的能力。水上交通事故的发生具有突发性，组织好演练，提高应变能力和实战水平。建立并完善船舶安全质量管理体系，以提高船舶适航安全性；建立并完善船舶检验质量体系，严把船舶检验关；建立完善的搜救体系，确保人民群众的生命财产安全；建立并完善水上安全管理信息体系，以便加强沟通，提高海事的知名度；建立并完善交通安全管理的法律法规体系，达到依法行政，依法治交通；建立规范的船员教育培训体系，严把船舶考试发证关，提高船员的综合素质。 不断推进海事行政执法素质形象工程。完善执法人员管理制度，落实执法人员岗位适任资格要求；深入推行行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和执法评议考核制，进一步完善对执法人员的考核制度；坚持聘请社会监督员制度，强化执法监督，全面推行政务公开和执法公示制度，做到海事行政许可公开、公正、便民、高效，提高依法行政水平；继续落实部海事局提出的八项便民措施和“六项措施、八项纪律”，进一步规范海事行政执法行为；深入开展