四川地震灾区农村流通中废旧物资回收利用问调研.docVIP

四川地震灾区农村流通中废旧物资回收利用问调研摘要：废旧物资是社会生产和人民生活中的代谢物，随着生产的发展和人们生活水平的提高，废旧物资的数量和种类都在不断增加。废旧物资产业发展成为资源供应的重要补充，既有助于实现节能降耗减排目标，又能提供大量的就业机会，带动地方经济发展。四川地震灾区废旧物资产业发展初具规模。回收体系发生很大变化，形成一些区域性集散地和交易市场，但也存在法规不健全，监管不到位，回收环节多，市场秩序混乱，二次污染问题突出，企业规模小，回收利用技术水平低等问题。本文就四川地震灾区农村流通中废旧物资回收利用问题进行了探讨。 关键词：废旧物资；产业；现状，问题；探讨 随着农村收入和消费水平的不断提高，消费观念转变，消费结构升级，灾后经济恢复重建，报废五金、废旧电器、电子产品、废纸、废塑料、废轮胎、废橡胶等废旧物资迅速增加。这些废旧物资中的一些经过回收和加工处理，可以重复利用或再生利用，这就为地震灾区中的农村废旧物资产业发展提供了物质基础。本文就四川地震灾区农村在废旧物资回收、分类、流通和加工利用等的产业发展现状和存在问题进行了探讨。 一、四川地震灾区废旧物资产业发展现状 虽然铜、铁、铝等矿产资源是不可再生的，但废钢铁、废铝等则是可以反复利用或循环利用的。开发利用这些资源，不仅可以增加资源供应，还可以减少自然资源开发对生态的破坏和污染物排放，从而减轻经济发展的资源环境压力。因此废旧物资回收是缓解灾区资源短缺的有效途径，是节约利用资源、减轻环境污染、发展循环经济、保障经济安全的有效举措。提高废旧物资利用效率，是实现灾区经济可持续发展的必然选择。修旧利废、物尽其用是灾区人民的优良传统，是提高资源效率的重要途径，也是废旧物资产业发展的基础。 1.回收体系发生了很大变化，功能逐步完善 建国初期，在各级政府组织下，建立了各级物资和供销合作社废旧物资回收公司两大体系，成为废旧物资回收的重要渠道。改革开放后，废旧物资回收行业发生了很大的变化，功能逐步趋于完善。按照计划经济体制建立的回收体系，由于回收人员的分流、改行、退休而逐步萎缩，特别是物资管理部门撤销以后，一些地方物资和供销社系统的回收公司所起的作用在下降。另一方面，进城务工农民大量进入回收行业，民营企业蓬勃发展，以企业或工业园区为龙头的、利益导向的社会回收体系也逐步发展壮大，所起的作用越来越大，为废旧物资产业发展奠定了基础。 2.废旧物资回收市场建设在震前已初具规模 随着社会主义市场经济体系的日臻完善，我区废旧物质产业规模逐步扩大，形成了一些区域性集散地和交易市场。改革开放以来，随着城乡收入差距的扩大，特别是城市居民日常用品更新速度的加快，淘汰下来的一些物品还有大半新、甚至是全新的，还可以继续利用，从而带动废旧物品从城市到农村的二手货的流通，这可以从不少城市周边分布的废物回收、加工、交易市场得到佐证。 废旧物资利用企业的技术水平有所提高。在调研中发现，尽管灾区大量的中小型废旧物资企业技术水平较低，主要是小作坊或手工操作，但也有一些已颇具规模的企业，加工利用技术水平较高，可以通过这些企业带动我区废旧物资回收的产业技术水平。 3.震后灾区废旧物资回收行业逐步恢复 “512”汶川地震使我省特别是灾区废旧物资回收体系受到重创，回收企业损失巨大。据对成都、绵阳、德阳等6个市的12个重灾县(市)的不完全统计，损毁回收市场7个，回收网点2027个，受损面积22，2万平方米。灾区广大废旧物资回收企业按照省委、省政府的要求，努力克服地质灾害等不利因素带来的影响，快速投身抗震救灾、回收市场及网点恢复重建工作，采取有力措施，逐步恢复了废旧物资回收工作。这对于提高灾区废旧物资回收利用率，减轻灾区环境污染等次生灾害，推动灾后恢复重建，起到积极作用。 二、四川地震灾区废旧物资产业主要问题 目前我省灾区废旧物资回收行业存在的问题主要表现在： 1.市场准人和行业管理手段滞后　公安部门特种行业证制度取消后，没有制定新的市场准入制度和国家性的法规，也没有废旧物资分类标准、技术规范和各类再生资源生产技术标准。加上行业门槛低、投人成本少，收益直接，吸引了大批农民工和流动人口走街串巷收购废旧物质。不法收购点遍布城乡，造成盲目无序发展，给社会治安、城乡管理和整顿规范市场增加了难度。回收市场管理混乱，违法违规经营，收赃、销赃违法行为时有发生。 2.二次污染严重，直接影响人居环境　一些城乡结合部自发形成的废旧物资回收加工场所垃圾遍地，杂乱无章，从四面八方回收来的废旧物资在回收点被随意拆解、分类加工。拆解、加工后的废弃物随意丢弃或就地焚烧，清洗废水随意排放，严重污染了周围空气、土壤和水域，直接影响到村庄形象、社区环境和村民生活。 3.