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对煤炭企业推进全面预算思考【摘要】 企业的财务管理是企业管理的核心之一，而预算管理是企业健全并完善内部财务管理的重要方式。全面预算作为重要的现代化企业管理手段，它的推进将促使企业管理模式实现新的突破。近年来煤炭企业对实施全面预算管理的重视程度日益提升，实施全面预算管理是一项系统工程，将会面临较多的困难，应当充分理解全面预算管理的内涵和存在的障碍，这样才能够更好地推动全面预算管理的实施。 【关键词】 全面预算 企业 障碍 对策 全面预算管理从20世纪初开始逐步盛行，它是一种全新的企业管理模式，目前已经成为现代企业管理的重要方式，在企事业单位中起到重要的作用。随着煤炭企业的管理范围扩大、管理内涵延伸，很多煤炭企业逐步向集团化的趋势发展，这就要求煤炭企业走科学发展之路，这样才能够达到持续发展和和谐发展。推行全面预算管理模式可以让企业管理得到控制，通过全方位、全过程、全员的整合，将企业战略和预算、薪酬等进行对接，统一分配企业内部资源，最终实现企业的战略目标。目前很多企业还存在预算编制、预算执行、预算控制等方面的问题，影响了煤炭企业的整体目标实现。本文通过分析煤炭企业全面预算存在的问题，提出一些相关措施。 一、全面预算的内涵和煤炭行业的主要特点 1、全面预算管理的内涵 全面预算是一系列预算构成的一个系统，它是企业根据自身的战略目标、经营方向和资源状况等，运用科学的方法编制企业的经营、财务、资本等计划。企业通过全面预算可以实现企业内部资源的调配、规划和控制，可以将企业的业务管理数量化，其主要特点主要体现在“全面”。全面预算的全面首先是体现在内部的全面上。全面预算将会涉及到企业经营的方方面面，除了和日常经营相关的销售预算外，企业还会制定相应的生产费用、费用预算等，另外根据企业的投资需要也会编制相应的资本预算。其次参与编制的人员全面性也是全面预算的重要特点。企业预算的编制需要各层级、各部门的参与，企业的经营目标和预算内容都是需要领导及其他人员的参与，全面预算的内容涉及到企业内的各级人员和部门，需要领导层、销售人员、技术人员、生产人员、财务人员等的全面参与。再次全面预算的全面性还体现在预算过程的全程性。全面预算不仅仅是对预算的编制和对考核指标的设定，它还需要对预算的执行、编制、考核等多个过程进行分析、评价、控制和考核，这样才能够发挥好全面预算的作用。总之，全面预算是一种全过程、全方位、全员参与的综合性系统管理方法。 2、煤炭行业的主要特点 煤炭行业的发展是国家非常关心的问题，而要研究好煤炭行业的全面预算就需要了解煤炭行业的特点。首先，煤炭行业的发展会面临着煤炭资源有限性的瓶颈。煤炭是不可再生的资源，为了更好地达到持续开发利用，企业需要合理利用相应的设备提升资源的利用率，而且随着开发利用的加速，煤炭资源的储量会越来越小，这一点和其他一些非资源开发的企业有一定的区别。其次，煤炭企业的投资建设规模较大。很多大型的煤炭生产企业建设投资都非常大，而且建设周期较长，很多投资都是达到几十亿的规模，建设周期也在十年以上。另外，随着国家对环境保护的重视，煤炭企业还需要进行更新设备、加强污染处理、完善开采完的后续保护等一系列投入，这对煤炭企业构成一定的投资压力。再次，煤炭企业一般产品较为单一，发展后劲不足。煤炭企业长期向社会提供的产品都是煤炭及其附属产品，随着社会的发展，市场需要的产品较为多样，而煤炭产品受限于资源的制约，一旦煤炭资源枯竭、企业生产能力下降，企业难以达到持续发展。 煤炭企业的上述特点决定了其实施全面预算的重要性，它可以采用全面预算对企业的实际生产和经营行为进行考核，降低资源的浪费，提升企业内部的控制力，为企业发展提供计划，提高运作的效率。 二、煤炭企业推行全面预算存在的主要障碍 1、预算编制缺乏客观性，编制方法过于模式化，管理导向不明确 很多煤炭企业预算管理的导向不清晰，管理目标不突出。许多煤炭企业预算目标较为多元，不仅仅包括了收入、净利润等，还包括了很多非财务指标，这容易导致管理目标混乱。其中有些煤炭企业在管理的时候较为重视短期目标而牺牲长期的发展目标，这样和煤炭企业的持续发展战略不相符合，容易在推行全面预算的过程中失去主线。由于煤炭企业生产现场是井下，其情况千差万别，加之预算编制的时间较为仓促，很多编制人员对下属部门和单位的实际生产情况了解不够清楚，预算前期的沟通也没有到位，无法理解到下级的实际诉求，预算编制的时候数据支持较为乏力，这就造成很多预算编制较为不合理。一些企业只是简单地使用增量或者减量预算等，这就会导致预算倾向于借鉴历史数据而忽视未来的发展，容易造成预算编制缺乏必要的科学性及客观性。 2、组织保障不足，缺乏必要的领导重视，没有专门的预算推行机构 有些企业在