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建立三峡库区循环型社会发展思路1.在发展战略中确立国家级“三峡库区循环经济示范区”战略地位 由于三峡工程的实施，三峡库区成为全球关注的一个生态敏感区和经济贫困敏感区，全国人大环保委主任曲格平和国家环保总局局长解振华视察三峡库区时多次指出要把循环经济理念引入本地区的社会经济发展中去。要实现库区社会、经济、生态的可持续发展，必须转变目前三峡库区实施“末端治理”的传统思维方式，把三峡库区设立为国家级“循环经济示范区”。并根据建立循环型社会的客观要求，制定《三峡库区循环型社会发展纲要》，并采取产业、法律、财政、金融、税收等方面的政策措施，有计划、有步骤地建立生态工业园区，建立多层次的循环经济产业体系和生态型城镇群落，培育以循环经济为核心内容的新型生态文化。 2.在产业结构优化调整中建立循环经济产业体系 三峡库区需要经历从传统工业经济向循环经济的新工业化转轨。一是在工农业结构凋整方面，从工业领域，要淘汰、关闭浪费资源、污染环境的落后工艺，用清洁生产技术和高新技术改造和更新能耗高、污染重的传统产业，大力发展节能、降耗、减污的技术产业，形成循环经济占主导的循环经济型企业；从农业领域，大力发展节水、节地和节约肥料的生态农业，实施无公害、绿色和有机生产方式，大幅度降低农药化肥的施用；总体形成生态工业、农业生产链网，达到互利、互助、共存的态势。二是在区域经济发展方面，将循环经济理念融入其规划建设中，全面促进产业结构和工业结构的调整，淘汰那些污染重、消耗大的传统企业，建设具有高新技术、节能降污的新型企业；建立生态工业园区和农业高新技术开发区，高起点的建设低耗，高附加值的新兴产业，使信息业和工业同时发展，实现区内物流、能流和信息流的合理循环和配置，使三峡库区园区生产达到生态化。 3.在环境保护与建设中建立循环经济技术体系 目前，中央政府十分重视这一生态敏感区的环境保护问题，并投下巨资进行污水治理，走的仍然是末端治理的老路子，生态环境问题没有从根本上得到解决。因此，在环境保护与建设中，一是要建设城市中水循环利用系统。形成点源、面源、区域三个不同空间范围内水循环利用体系，实现污水“零排放”，保证城市水系达到生态循环和生态平衡。二是建立固体废物循环交换管理系统，全面实施固体废物综合管理与利用制度。建设垃圾处置系统和垃圾分类收集处理机制，实现城市生活垃圾无害化，达到工业固体废物综合利用，降低资源的消耗与浪费，消除生活垃圾围城，工业废物堆积的现象。三是建立和推行自然资源合理开发与配置系统。实施节能、低耗、减污措施，实行资源最低使用限量和排污总量制度。 4.在法律和制度创新中确立循环经济管理机制 一是从政府角度，制定相应的法律、法规和相应的规划、政策，对不符合循环经济的行为加以规范和限制；二是从产业角度，需要把资源循环利用和环境保护纳入企业总体的创新、开发和经营战略中，自觉地在生产经营和各个环节上采取相应的技术和管理措施，引导有利于循环经济的消费和市场行为；三是从公众角度，需要树立同环境相协调的价值观和消费观，自愿地选择有利于环境的生活方式和消费方式，推动市场向循环经济方向转变。 5.在建立健全绿色市场中培育绿色消费新理念 要建立库区循环经济体系，必须以建立绿色消费市场为动力，推动循环经济的发展。绿色消费市场是一种特殊的市场形式，它属于一种超前消费，因而当绿色消费刚刚处在导入期，作为社会福利保障者的政府在这种特殊的商品市场上必须主动参与进来，通过在社会倡导绿色消费观念、制定法规、给予一定经济扶助等各种手段来影响消费者和企业，引导整个市场逐步认同并向绿色化方向发展，以蓬勃发展的绿色消费市场保障整个社会的长远和整体利益。通过政府的绿色采购和消费，影响其他事业单位、企业和公众。政府在采购中优先采购经过生态设计或通过环境标志认证的产品，经过清洁生产审计或通过IS014001认证的企业的产品，在使用中注意节约及多次重复使用，在办公用品废弃后主动回收。 6.在三峡移民搬迁中建立生态型城镇群落 三峡库区恰逢大规模移民迁建的良好机遇，要充分利用本地的地理条件和政策优势，规划建设好“山水型”生态型移民城镇群落，注重城市的自然生态系统，人工环境系统、经济系统、社会系统的协调统一。生态城市规划在实现企业清洁生产的基础上，建立绿色消费模式，大力推广废旧物资的回收利用，完善城市生态功能，建立城市垃圾和污水无害化、减量化处理机制，优化城市生态产业的空间布局和城市建筑的生态化布局，拓展城市绿化空间，增强城市生态自净功能，强化公民的生态意识，促进城市经济、社会和生态效益的高度统一。 7.在改革现行经济核算体系中确立绿色经济核算机制 三峡库区要改革现行经济核算体系，从企业到政府建立一套绿色经济核算制度，包括绿色国民经济