建设工程造价审核工作之我见.doc

建设工程造价审核工作之我见摘要：本人结合自身岗位工作实践，对工程政府审核工作的方法和技巧进行整理归纳，以供业内同行共同参考借鉴。 关键词：基建工程 造价审核 方法方式 技巧分析 水利、公路、市政等基建工程，虽然各类工程的行业性特点有时较明显，但作为政府审核部门，我们的工作思路必须清楚明了，不能因为行业特征的不同而束手无策，无从下手。针对工作中时有发生的问题，审核部门主动帮助建设部门梳理工程管理各个环节，共同研究工程管理流程及其实施方面是否存在症结。从某一项工程项目入手，不“就事论事”，目的不仅仅是解决该工程的结算审核，而是解决工程管理的缺陷所在，杜绝今后类似情况的发生。如隐蔽工程、机械台班使用情况等应该及时现场记录或签证的，因为哪些情况会发生漏记漏签，如何避免；材料规格程式及材料品牌产地，由哪一方提供，采保费应该如何约定这些问题应该何时确定，流程如何，是否确实有效执行；结算中隐蔽工作量是否已由监理人员或现场管理人员书面认可；工程结算资料的报审前手续是否完备，是否已初验，项目经费支出是否已经过相关领导和财务部门认可，等等。这样，在经历了各类问题的第一次处理之后，下次再有同类情况，审核风险已经在送审之初就降低许多，审核部门就可以加快结算速度，简化审核工作程序。投资审核可分财务审核和工程造价审核两部分。造价审核是投资审核中最核心最实质最敏感的问题，它涉及到政府与企业的利益和审核机关威信。审核的成果是作出合理造价，这是价款结算、项目财务决算、财政拨款、固定资产移交、法院审理等的依据。其成果运用最直接，且不折不扣。下面，本人将结合多年实践经验，对如何做好基建工程的造价审核提一提个人的一些看法和建议。 一、工程造价审核的方法、方式 1、 要妥善处理违规签证。 与财务审核报告最大的不同点是造价审核报告不能反映问题，若反映问题，造价就是个悬念。对项目管理中存在的问题，应在财务审核报告中另行反映。因此，对违规签证必须在审核过程中解决。违规签证大体上有：材料价格高于市场的、材料品质低于约定的、工程量大于实做的、工程实际未做的、重复的（图纸已标明，属合同内）、不响应招标文件的签证等。由于这些签证程序上存在一定的完善性，同样受合同法的保护。要充分调查，拿出足够依据，先推翻签证，再计算价款；或要求其自行纠正，指出问题而不直接纠正问题，被审核单位有责任自行纠正。工程签证包括变更签证、价格签证、监理签证。审核时应主要关注签证的程序是否属实、合规，施工单位是否存在串通个别设计人员、监理人虽或业主主管人员，寻找借口违规签证，从而虚抬工程量和借机抬高工程单价等套取高额工程价款的行为。处理这类签证难度较大，是监督力度的实现方式。 2、要走出“以事实为依据”的误区。 工程签证内容的真实性主要是核实工程量的真实性，最有效的办法是现场勘测。但对于隐蔽工程，审核勘测时需要开挖，成本较高，勘测的结果出常常有争议。为避免这种情况的发生，可以采取跟踪工程施工进度进行事中审核的办法来解决，在隐蔽工程被覆盖淹埋之前先行勘测取证，获取证据，这样可以大大地节约审核成本。即解决多做多算的问题。价款核定不是绝对以实做工程为准，是以合同加签证的工程即有效工程量为准，少做必须按减少事项扣除。对施工单位擅自增加的工程量，则视为无效，拒绝核定。严格防止施工单位扩大规模，提高标准，打擦边球，谋取利益，诸如隐蔽工程、非结构性变更工程等。缺乏签证资料而又实现的工程，要分析原因，并根据工程结构安全和功能需要，当可行性与必要性同时具备时，补充资料，再于认定。清单报价条件下的审核，核实必要增量与增项的单价组成至关重要。 3、要耐心征求各方意见。 财务审核对象是建设单位，而工程造价审核的真正对象却是施工单位等。造价审定过程就是对施工单位不正当计价行为的纠正过程。造价审定具有单向性，即核减。造价审核是依据各类工程资料和计价文件对所形成的工程实体进行货币化的计算过程。重要的是征求意见环节，内容是校对工程量和价格水平等。既要征求建设单位意见，更要征求施工单位意见，甚至是反复的艰苦的。核减的造价是审核成果的一种形态，是绩效审核的体现。核减事项必须得到施工单位的承认并完善手续，这是避免纠纷和排除风险的重要途径。要防止其他单位与施工单位互相串通，关联交易，共同套取建设资金。要依靠建设单位的积极配合，处理好计价过程中的“疑难杂症”，共同对付虚报多领。澄清而又难以调整的事项要及时向党委政府汇报，获得支持；政府直接投资的，正式报告前，务必得到政府的同意。 4、要遵守共同的游戏规则。 在造价核定问题上，无论政府审核、内部审核还是中介审核等，依据是一致的；无论交通、水利还是工民建等计算体系，审核时都必须尊重。所不同点是政府审核站在保证财政资金安全完整、维护财经纪律、提