当前水土保持生态建设及可持续发展探究.doc

当前水土保持生态建设及可持续发展探究摘要: 新形势下的水土保持生态建设只有坚持多措并举, 建管并重, 创新机制, 适应市场, 管理现代才能更好地落实科学发展观, 加快水土流失防治进程, 全面推进水土保持工作又好又快发展, 实现人与自然和谐相处。面对当前水土流失的重要性、必要性和紧迫性,搞好水土保持工作, 是摆在眼前的重要任务。本文主要分析了多年成功经验的基础上, 针对新形势, 结合当地实际, 不断探索总结, 总结出了一套较为完善的对策。 关键词: 水土保持；生态建设 1实施分区防治战略, 增强水土流失治理的针对性 在水土流失防治上, 必须根据各地特点, 因地制宜, 因害设防, 突出重点, 有针对性的进行防治, 以取得好的治理效果。要确保水土保持发展战略顺利实施, 必须把水土保持提高到基本国策的高度来认识, 切实加强领导, 部门密切配合,加大机制创新和科技创新力度, 强化全民的水保意识和法制观念, 形成一个“水保为社会, 社会办水保”的浓厚氛围才能奏效。 2 正确处理几个关系, 主动顺应形势转变 通过政府组织, 舆论导向, 教育介入等各种有效形式, 从基本国策的战略高度, 广泛深入地宣传水土保持生态建设的主体地位, 进一步提高广大干部、群众的国策意识, 把思想统一到水利部对水土保持生态建设工作所做的一系列战略部署上来, 正确处理几个关系。 2．1 正确处理水土保持生态建设与发展农村经济、建设新农村的关系要从促进经济社会协调发展和实现农村社会经济的可持续发展的高度来认识水土保持生态建设的重要性, 良好的建设环境对农村经济发展、社会主义新农村建设有着极大的促进作用。要实现水土保持生态建设的良性循环, 促进农村经济全面发展, 必须科学的规范人类的经济活动, 打破传统的经济活动方式, 转变封闭思想, 坚决遏制边建设边破坏的现象。水土保持生态建设与发展农村经济, 二者是相辅相成的, 互为条件, 缺一不可, 必须把发展农村经济与水土保持生态建设统一规划, 同步实施, 二者不可偏废, 否则, 后果不堪设想。 2．2#1048577;正确处理农村税费改革与水土保持生态建设的关系 农村税费改革是党中央、国务院从改革、发展与稳定大局出发而提出的适应市场经济要求的一项重大举措。农村税费改革后, 水土保持生态建设虽然在某个方面, 在一定范围和程度上受到影响, 但不意味着国家不重视这项工作, 而是要求我们进一步解放思想, 转变观念, 创造性地开展工作,不断探索水土保持生态建设工作的新思路。在组织形式和投入方式上充分发挥农民的主动性, 逐步使水土保持生态建设步入循序渐进的良性发展轨道, 并成为群众性的社会工程。 2．3#1048577;正确处理群众生产投入与增加农民负担的关系 搞好水土保持生态建设是保护最广大人民群众的切身利益, 是实现农业增效, 农民增收的根本性措施。生产投入是增加农民负担, 还是合理付出? 以该县坡耕地治理的投入与产出为例, 坡改梯每公顷投工150 个工日, 治理一公顷坡耕地投入0.30万元左右, 而一公顷坡耕地改造成坡式梯田后, 每年可直接增加效益750-1000元, 成本回收年限3-4a, 其效益是农业产业无可比拟的。可见, 水土保持生态建设并不是增加农民负担, 而是改善自身生产条件的一项正常付出, 也是农民再生产和扩大再生产的一种经营性投入。使他们在获得经济效益后, 增强投劳投资的自觉性。千万不能一提减轻农民负担, 就把搞水土保持工程建设当做增加农民负担, 自己束缚自己的手脚, 什么都不敢搞。反之, 如果不加强农业基础建设, 不改善生产条件, 农业增效, 农民增收就无法实现, 到头来, 吃亏的还是老百姓。为此, 必须正确对待中央的减负政策和税费改革。正确处理减轻农民负担与生产投入的关系, 增加对水土保持生态建设的合理投入, 为经济社会发展作保障。 2.4#1048577; 正确处理治理分散与整体推进的关系 水土保持生态建设是一项系统工程，农村“两工”取消后, 采取大会战攻坚的建设方式, 将逐步失去了赖以生存的基础。而依靠一家一户的零星投劳, 又难以满足大规模农建的需要。因为分散投劳, 不能整体推进, 也形不成水土保持生态建设的规模效益。但应清醒看到今后开展水土保持生态建设, 要由村民集体讨论决定, 在很大程度上依靠农民的自觉组织, 这为水土保持生态建设提供了新的舞台, 进而结束了责任制不明确, 质量标准低, 反复建设, 重复建设等现象的发生。新的水土保持生态建设投入机制鼓励集体和农民自愿投入, 使有限的水保工程建设资金发挥更大的作用。随着农村土地承包政策的变化, 为水保工程建设成果使用权流转创造了条件, 给实行规模建设和经营带来了机遇, 会出现更多的投入建设大