当前经济责任审计工作中存在问题及对策探究.doc

当前经济责任审计工作中存在问题及对策探究摘要：审计机关通过十多年的实践，使经济责任审计工作从最初的探索到如今的不断健全和完善，经济责任审计取得了巨大的成就，形成了中国特色的干部监督管理与审计相结合的成功模式，为党委政府评价领导班子实绩，监督领导干部履行经济责任情况和执行廉政纪律情况提供了重要的参考。但是，经济责任审计工作在取得以上成就的同时，也由于当前的社会发展、客观环境、自身缺陷等原因存在一定的问题与不足，本文作者通过六年来的经济责任审计实践，对当前经济责任审计工作中存在的问题进行分析，并提出解决的对策，与大家进行交流探讨。 关键词：经济责任；审计；问题；对策研究 经济责任审计作为干部管理监督机制的重要组成部分，党的十七大和十七届四中全会都明确要求重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，健全完善经济责任审计制度。通过经济责任审计，一大批领导干部的经济责任履行情况得到了公正的评价，界定了被审计领导干部应承担的责任，为组织、人事、纪检、监察机关加强领导干部管理提供了重要参考。 经济责任审计于1999年开始探索至今，已有十二年的历史，成为当前审计机关的重要职责之一。1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅于出台了《关于印发(县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定)和(国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定的通知》(中办发[1999]20号)，这是经济责任审计最初的审计依据，审计的对象明确为县级以下党政领导干部和国有企业领导人员。2004年，中央五部委正式下发了《关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的意见》，进一步推动县级以上党政领导干部经济责任审计的发展。省长经济责任审计试点从2001年逐步展开。经过几年的实践，经济责任审计逐渐成熟起来，2006年修订后的《审计法》第25条明确了对领导干部的经济责任审计，将经济责任审计上升到法律的高度。但是，经济责任审计除了需要从法律的高度明确地位以外，还需要从干部监督和管理的角度完善干部管理体系。2010年10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(中办发[20lO]32号)(以下简称《规定》)，这次的审计对象进一步扩大，涵盖了绝大部分使用财政资金单位的主要领导。《规定》的颁布实施，规范了经济责任审计行为，推动了经济责任审计工作科学发展，健全了中国特色社会主义审计监督制度。 经济责任审计工作对于国家法治建设和干部监督管理具有重要意义：一是有利于维护国家财经秩序，保障国民经济和社会健康发展。审计机关通过开展领导干部经济责任审计，可以发现被审计单位相关的违反法律法规的问题，促进被审计单位纠正问题和改进问题，从而维护国家财经秩序，保障国民经济和社会的健康发展。二是加强干部监督管理的重要环节。通过经济责任审计，可以在一定程度上判断领导干部是否具有从事经济工作所必需的素质和决策水平，也能正确评价领导干部是否正确履行其职责，是否严格执行国家的有关财经法纪。这就为干部管理部门正确选拔任用干部提供参考依据，也因此成为干部监督管理的重要环节。三是从源头上预防和治理，加强党风廉政建设，促进干部廉洁勤政的一项重要措施。通过全面推行领导干部经济责任审计制度，可以进一步加强对领导干部的监督，严肃查处那些无视财经纪律、违法犯罪的干部，促使领导干部不断提高管理水平，增强遵纪守法意识和自我约束能力，从政治上关心和爱护干部，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。四是推进依法行政、促进依法治国的有效手段。实行领导干部经济责任审计有助于将领导干部权力的行驶置于有效的监督之下，防止领导干部失职、越权以及滥用权力，促使领导干部增强法制观念和法律意识，学会运用法律手段领导经济工作、管理社会事务，规范自己的行政行为，引导领导干部依法用权、依法行政。 经济责任审计是中国社会主义审计监督的制度创新，国内外没有现成经验可供借鉴，在发展过程中存在着制度不够健全、管理不够规范等问题。笔者通过几年的经济责任审计工作实践，并进行提炼总结，对当前经济责任审计存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策。 一、存在的问题 1　经济责任审计的范围主要限于财务资料，还未涵盖领导干部履行经济责任的全部领域。财务资料只是领导干部履行经济责任结果的一个方面，对于重大事项的决策情况，贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政规定情况等领导干部经济责任履行的主要领域在审计实践中还未全面审查。 2　经济责任审计的评价不规范，导致对