影响我国煤炭行业可持续发展因素及其解决策略.doc

影响我国煤炭行业可持续发展因素及其解决策略摘要：煤炭行业是我国国民经济高速发展的重要基础。本文从从正确处理好现有煤炭资源和后备煤炭资源的关系、坚持以人为本理念是切实搞好煤炭安全生产的关键、做到资源开发与环境保护同步进行、大力提高技术装备水平、加快产业结构调整和优化升级五个方面阐述了解决影响我国煤炭行业可持续发展因素的策略。 关键词：煤炭行业；可持续发展；因素；策略 可持续发展是上世纪80年代提出的一个新概念，它既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。煤炭行业是我国国民经济高速发展的重要基础。我国是世界第一产煤大国，全行业年煤炭开采量达到近10亿吨。因此，就煤炭行业来说，可持续发展有着极为重要的现实意义。下面，笔者就浅析一下煤炭行业的可持续发展进行有效分析。 一、影响我国煤炭行业可持续发展的制约因素 30年来，我国煤炭行业发生了翻天覆地的变化，取得了长足发展，保证了我国现代化建设对煤炭的需求。但是，应当清醒地认识到，按照可持续发展的要求，我国煤炭行业在整体发展上还处于一个层次低、水平低、效率低的阶段，一些深层次矛盾和问题还没有从根本上得到有效解决。 1、我国煤炭行业现行状况 我国是煤炭资源大国，已探明的煤炭储量占世界煤炭储量总数的33．8％，煤炭可采储量，我国次于美国（25．1％）、俄罗斯（15．9％），居世界第三位（11．6％），达1145亿吨。我国的煤炭行业在过去的50多年里取得了突飞猛进的发展，煤炭产量已跃居世界第一位。 2、煤炭的供求差距在扩大，出现“煤荒”现象 20世纪80年代，由于小煤窑的发展，我国的煤炭产量增长较快。后因煤矿安全等因素，小煤窑一直处于整顿、关停状态，产量有所减少。近年来，伴随着经济的持续高速增长，我国的能源缺口在逐渐拉大，其中，煤炭在2003的可供求量为15．2亿吨，而消费量却达16．5亿吨，供求差达到了1．3亿吨。预计2004年供求差将增加1000万吨，缺口达到1．4亿吨。作为煤炭行业的下游用户，电力、冶金行业的迅速发展，加上国际煤价的上涨，对煤炭需求开始加大；同时，煤电之争、铁路运力矛盾等问题，造成近期煤炭需求量增加，引发“煤荒”现象。 3、煤炭安全生产形势严峻 与其他国家相比，由于我国一些老煤炭企业由于年限长，现场条件差，设备严重老化；小煤矿点多面广，技术设施落后，违章违规操作屡禁不止，事故死亡人数远远超过世界其他产煤国家煤矿事故死亡总数。 4、煤炭开采加重环境压力 煤炭开采过程中，破坏了地下含水层原始径流，采煤区域地下水位下降，造成部分地区人畜饮水困难，水利工程破坏，农业生产受到影响，因采煤沉陷需要搬迁的村庄越来越多，煤矸石占用土地已超过5万亩，煤炭洗选加工、清洁燃烧和污染排放技术发展缓慢，煤矿抽放的瓦斯85%以上直接排空。 5、煤炭产业结构不够合理 煤矿办电、煤化工、煤炭液化等战略性工作进展较慢，煤炭产品的深加工和精加工还远远不够，大部分煤炭企业至今尚未摆脱单一产业、单一经营和粗放型经济增长的老路。 二、煤炭行业可持续发展面临的困境 1、受传统行业限制，发展空间有限 煤炭是不可再生资源，转产经营是所有煤炭企业迟早要面临的问题。相对于其他新兴产业，煤炭行业是一个成熟行业，其成长性受到限制；在“新经济”背景下，煤炭行业的主营业务获利空间面临增长性不足的问题，需调整产业与产品结构；企业要维持再生产就必须拓宽经营领域，培养出新的利润增长点，以寻求更大的发展空间。 2、煤炭行业市场集中度低，面临着规模效益问题 煤炭行业因本身进入壁垒低、退出障碍高的特点而成为一个分散型行业，即没有一家企业占有显著的市场份额，也没有一家企业能对整个产业的发展产生实质性的影响。煤炭行业这种市场集中度低的特点，导致了行业内部的过度竞争，企业无法形成规模效益，生产资源浪费较大。 3、煤炭企业的组织分布跨度大，对管理结构提出了更高的要求 目前，许多煤炭企业的注册地和生产基地相分离，业务组织的分布跨度较大，势必对企业的经营管理提出更高的要求。为保证业务有序发展，并使企业管理层能及时发现并处理问题，需要企业建立健全并完善高效的内部组织管理结构。 4、涉足全新领域，面对新的挑战 从行业的长期发展战略看，煤炭业必将逐步实施多元化经营，涉足一些全新领域。由于涉足全新领域面对的是新市场、新环境，煤炭企业应对项目深入调研，以减小项目的投资风险，保持企业的可持续发展能力。多元化经营虽有利于降低企业的市场风险，但也会给企业带来一