江苏沿海开发银行落户连云港.docVIP

江苏沿海开发银行落户连云港江苏沿海大开发上升为国家战略已一年有余，摆在各级政府面前的首要任务，便是创新投融资渠道解决建设中的庞大资金需求。 9月14日，本刊记者从可靠渠道获悉，酝酿许久的“江苏沿海开发银行”(下简称“江海银行”)已有阶段性进展：江海银行总部将设立在连云港。 向本刊透露消息的人士指出，尽管从金融角度看银行总部应该选择在经济实力发达和金融资源丰富的城市，但国家和江苏省考虑到了“支持沿海大开发、实现苏北跨越发展”的宏观战略，考虑到区域发展不平衡是江苏经济社会发展的一个特点，故而作出了上述决定。 “这样可谓为苏北跨越、苏中崛起，缩小与苏南地区差距提供了机会。”江苏省苏北协调发展领导小组一位官员向记者表示。 绕不开的国有融资平台 今年8月2日，在江苏省、市沿海办组建以来的第一次主任会议上，就在连云港设立江苏沿海开发银行初步形成了共识。 不过，江海银行总部的确立，得益于连云港的积极跑动和运作。 早在江苏沿海规划上升为国家战略时，连云港方面便在“第一时间”向江苏省打报告，并多次“跑北京汇报工作”。 事实上，尽管作为名义上江苏沿海开发的龙头和桥头堡，但连云港经济总量和财政收入在江苏沿海大开发涉及的三个地级市中处于最末，其对资金的需求和投融资体制的求变求新之心更迫切于江苏沿海其他城市。这也是江苏沿海大开发对投融资需求的一个缩影。 “十一五”末期的几年，连云港策应沿海开发的投入已超过1000亿元。 但连云港市委书记王建华接受本刊记者专访时表示，“真正大规模基础设施的投人不靠投融资体制的创新是没有办法支撑的。” 王建华表示，“没有国有投融资平台，银行不会贷款，也只有透过投融资平台和市场机制的运作，放开一些领域，才能吸引各种社会资本，并且，这是发展中的一个规律。” 但王同时向本刊强调，连云港在策应沿海开发时组建的国有融资平台已将可能出现的风险考虑在前，“与其他地方不同的是，连云港有300多平方公里的国有工业性质的盐田”。 这些集聚在城市边上的盐田，其开发路径是工业、城市扩张用地、物流和现代服务等，“不适合也不是农业用地，具有比较效应，可持续的支撑能力。” 而在金融层面，江苏沿海三市银行业金融机构存款和贷款总额各占全省比重只有百分之十几，GDP总量占全省不到20％，而金融机构的存贷比不到60％，存款还没有得到充分利用。 因此，连云港的运作思路直接反映出了江苏沿海开发中政府通过国有融资平台主导投入的撬动效应，而组建沿海开发银行成为了最好的选择之一。 中央支持 本刊从可靠渠道获悉，江海银行股本结构多元化，首期注册资本在30亿元左右。 消息人士向本刊记者表示，之前江海银行成立的一个途径是考虑借鉴江苏银行(江苏全省10个地级市商业银行的合并重组)的经验，但由于现有金融资源的超强度整合以及三市各自金融资源的相对偏弱，因此最佳方案应是“新建”。 “大家手心手背都是肉，省委主要领导和国家监管部门是通盘考虑了现有情形。”上述江苏苏北协调发展小组的官员表示。 由于当前国家对新建银行在政策上很难松口，为此江苏做了大量工作。 在这个过程中，事情的最大转机在于8月20-22日国务院副总理李克强在江苏的考察。 虽然中央领导考察的主要目的在于了解“江苏在金融危机后如何保持经济的快速平稳发展之策和经济发展方式转变的成效、新兴产业、民生领域(保障性安居工程)等”，但江苏省委政策研究室的一位人士向本刊记者表示。“李副总理先后考察常州和连云港两个城市。有着不同的侧重点。” 李克强在连云港考察时指出，作为江苏沿海地区发展的龙头，连云港连中启西，是国家沿海地区和中西部地区形成良性互动的一个重要战略支点，具有辐射中原腹地独特的港口优势和发展优势。 本刊获悉，也就是在连云港考察时的座谈会上，江苏有关方面在汇报工作时一并报告了江苏沿海开发银行的组建思路。 1