江苏省公路局百亿贷款面临重组.docVIP

江苏省公路局百亿贷款面临重组近期，江苏多家银行正在和江苏公路局对展开贷款重组事宜进行多次商谈。数据显示，负责江苏省公路建设的江苏公路局，全部银行贷款高达100多亿元。 据了解，在地方融资平台清理过程中，发现江苏公路局百亿贷款中，存在短贷长投等问题。2010年银监会发布了《流动资金贷款管理暂行办法》，禁止流动资金贷款用于固定资产、股权等投资。 如何解决平台信贷不规范做法，并让企业运作平稳过渡，成为摆在各方面前的难题。几位当地银行人士透露，解决方案是对现有百亿贷款进行重组，采取银团贷款方式替换此前的贷款。不过重组过程并不容易。 1、短贷长投 “在对公路局这样的融资平台解包还原过程中，短贷长投的问题就暴露出来了。”一位银行知情人士透露。 江苏省交通厅公路局(江苏省高速公路路政总队)是江苏省交通厅的职能部门，负责全省公路的行业管理。 截至2010年底，江苏的公路里程已达到15多万公里，其中高速公路4059公里，一级公路9614公里，二级公路21328公里，三级公路15258公里。 “它(江苏省公路局)主要是负责江苏省的二级公路建设，是事业性单位，但它同时也是政府还贷二级收费公路的主要债务主体之一。”另一位银行授信部负责人表示。 在前几年江苏省公路建设大规模上马时，江苏省公路局的负债迅速上升。两位银行人士透露，目前该局的银行贷款高达100多亿元。 “当时公路是银行大力支持的行业，我们认为受经济周期影响相对较小，同时往往有收费权质押，因此支持对它的贷款投入。而对这种政府交通主管部门例如交通厅、公路局我们实行名单制管理，重点支持年规费收入100亿以上的交通厅，例如山东等地。”一家股份制银行授信部人士说，尤其在2008―2009年期间，公路行业是银行争抢的座上宾。 然而正是这样的市场背景下，短贷长用成为潜规则。 在江苏省公路局信贷结构中，短期贷款占比不小。两位银行人士证实，在对江苏省公路局的解包还原过程中，发现流动资金用于项目投资的不规范做法。 “短贷长用主要是为了降低财务费用，把期限较长的项目贷款分割成1年期的短期贷款，能够降低利率水平。”上述银行授信部负责人表示，此外，固定资产贷款需要相关项目审批文件和资本金比例要求，而往往很多项目审批文件并不齐全，资本金也不能到位，而改用流动资金贷款则能够避免这些“限制”。 而江苏公路局有关人士表示，短期贷款用于项目投资，是由于历史原因形成。 实际上这样的做法相当普遍。一家股份行内部数据显示，该行2007年末公路开发贷款合计5 10亿元，占全部对公一般性贷款11％，其中流动资金贷款占65％。固定资产贷款占35％。可见流动资金贷款占比最大。在2008年2009年信贷狂飙突进之后，流动资金贷款占比预计会更高。 在此前，银行对短贷长投睁只眼闭只眼，然而随着监管严厉整顿地方融资平台，短贷长用的风险就开始加大。 2、银团货款重组博弈 如何解决平台信贷不规范做法，并让企业运作平稳过渡，成为摆在各方面前的难题。上述当地银行人士透露，解决问题的方案是对现有百贷款进行重组，采取银团贷款方式替换此前的贷款。为此，相关银行和借款人等已多次召开了协调会。 但重组过程并不容易。知情人士透露，过去发放的贷款由于时间较长，几乎是一笔糊涂账，要重组为银团贷款，可能与原始项目难以一一对应。 “公路局涉及的公路数量非常大，有的项目已审批，有的项目已建成，如今要逐一还原、一笔贷款对应一个项目，并且每个项目要建立资本金核算、现金流测算、投资计划，难度较大。此外，一些项目操作并不规范，资本金、工程拨款是否到位还很难说。”上述当地银行人士表示。 更深层次的原因是，在贷款重组过程中，从以前争抢着给公路局贷款，到如今信贷额度捉襟见肘，银行的心态已是一百八十度大转弯。 “现在贷款额度紧张，加上公路行业风险逐步加大，银行态度谨慎了。”上述股份行内部人士说，一些银行与政府关系良好，既要讲经济又要讲政治，因此可能就“从”了，然而有些银行既拿不到政府的财政存款，又没有信贷额度，就要“讲生意”。 知情人士透露，在这次重组过程中，一些银行就曾提出不愿意继续参与，而是希望借款人到期还本付息。而一些银行希望贷款利率能够上浮，带来更高的经济收益。今年以来银行信贷额度紧张，迫切需要以价补量，对一些大型央企的贷款利率都已经要求基准利率上浮一定幅度。 不过，对借款人而言，流动资金贷款重组为十年期的长期贷款，利率负担就会提高，更何况还要基准利率上浮一定程度。目前短期贷款，六个月至一年(含一年)贷款的基准利率是6.31％；而中长期贷款五年以上，则达到6.80％。 江苏公路局有关人士表示，贷款重组一事还在商谈过程中，在目前的环境下确实面临一