河南省新农村建设发展及建议.docVIP

河南省新农村建设发展及建议现状 建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的重大战略举措。 (一)农村经济有了新发展 粮食生产再创新纪录。全省粮食产量屡创新高，连续11年居全国首位，连续3年超过1000亿斤，用占全国6％的耕地生产了全国10％以上的粮食，为维护国家粮食安全作出了突出贡献。第一产业增加值持续增长。2008年全省第一产业增加值达到2658.8亿元、比上年增长5.5％。农民收入有了新提高。2008年，全省农民人均纯收入达到4454.24元。比上年增加602.64元，实际增长7.2％。农民人均纯收入的增加额是改革开放30年来最多的一年。 (二)现代农业有了新推进 大力调整优化农业结构。不断提高农业装备水平。全省农机装备总动力达到8700万千瓦。耕、种、收综合机械化水平达到60％，高于全国平均水平18个百分点。提升农产品质量安全水平。18个省辖市的监测中心、79个县(市、区)的农产品检测站建成运行。大力推进农业产业化。 (三)农村面貌有了新改变 全省解决了约500万人的饮水安全；新增农村通电户13.8万户，完成3600个20户以上已通电村的广播电视“村村通”建设任务；新建、改建农村公路2.4万公里，总里程达到21.4万公里，全省48081个行政村全部通了水泥(油)路，1907个乡镇全部建有客运站，行政村通客车率达到95％以上；新增农村户用沼气55万户，累计达到238万户。 (四)农村社会事业有了新气象 落实“两免一补”资金43.9亿元，资助学生1262万人次；对贫困地区农村中小学368.8万套课桌凳进行了统一配置和更新，集中解决了737.6万名农村中小学生的课桌凳问题；新型农村合作医疗试点县发展到143个。覆盖农业人口7017.9万人，参合率达到90％以上，提前3年实现了基本覆盖农村居民的目标；全面建立了农村低保制度，基本实现了应保尽保、按标施保；投人扶贫资金6.5亿元，整村推进803个贫困村的扶贫开发，78万农村贫困人口实现脱贫和解决温饱。 (五)农村党建有新加强 培育了一支“双强”党员干部群体，全省63.8％的村党支部书记达到“双强”标准，75万多名农村党员成为“双强”党员，占农村党员总数的36％。构建了农村党员现代远程教育网络，建成终端接受点49117个，占行政村总数的96.4％。 存在的问题 (一)农业基础依然薄弱，保证粮食稳定增产的压力不断增大。河南大中型水库病险率高，水利骨干工程完好率不足50％；小型农田水利设施建设滞后；高标准基本农田面积小，不足耕地面积的30％；农机配置不合理，制约着农业特别是粮食综合生产能力的稳定提高。 (二)农业效益低，种粮农民和粮食主产区政府积极性不高。 (三)农民收入水平低，增收难度大。 (四)工业化、城镇化发展滞后，以工补农、以城带乡的能力不强。河南二、三产业占GDP比重比全国低4个百分点，比山东、浙江、江苏、广东分别低6、10.2、9和10个百分点；城镇化率为34.3％，比全国平均水平低近10个百分点，比山东、浙江、江苏、广东分别低12.6、22.9、17.6和29.7个百分点；人均地方财政一般预算收入920.4元，仅相当于山东、浙江、江苏、广东的51.5％、28.2％、31.4％和31.2％。 (五)城乡二元结构仍未打破，成为制约农村劳动力转移就业的瓶颈。 农村基础设施建设滞后，社会事业发展水平较低，城乡分割的户籍、社会保障、住房、子女就学等制度仍未破除，限制了农村劳动力的转移，大批外出务工人员处于“流”而不“转”、“动”而不“移”的状况。 建议 (一)制定和完善统筹城乡发展的政策措施 建设社会主义新农村是一项系统工程，需要城乡统筹协调发展。为此，必须解决好制约城乡统筹发展的因素，比如建立和完善促进城乡统一的户籍制度、教育制度、劳动就业制度、福利保障制度和公共服务制度等，从而提升农民自我发展能力，加快新农村建设步伐。 (二)建立健全“三农”投入稳定增长的体制机制 建议在中央财政加大对中西部地区新农村建设投入的基础上，省、市各级政府也要加大投入，并对涉农资金进行有效的整合，同时要鼓励金融机构强化服务农村职能和业务，切实解决新农村建设资金不足问题，进一步推进新农村建设健康发展。 (三)加强基层组织建设，进一步筑牢党在农村的执政基础 1、目前村委会换届每3年一次，党支部换届2~3年一次.造成了不必要的人力、财力浪费。建议将村委会的任期延长至5年，与乡镇政府任期保持一致，推行党支部换届与村委会换届同步进行。 2、粮食主