浅析水利事业单位内部会计控制.docVIP

浅析水利事业单位内部会计控制摘要： 随着经济发展和科技的进步，整个社会发展进入了一个新的发展时期，在新环境中事业单位也逐渐被推向了市场这个大环境中，水利事业单位也不例外。在市场经济的发展中水利事业单位的内部控制越来越不能满足社会发展的需要，只有改变水利事业单位传统管理方式带来的局限才能促进其发展。因此本文从水利事业单位内部会计控制的问题出发，探讨如何加强水利事业单位内部的会计控制。 关键词：水利事业单位；内部会计控制；现状；举措 社会总是处在一个绝对运动和相对静止的状态，水利事业单位是社会的一个重要的组成部分，要发展自己就必须努力地完善自己，努力去适应这个社会。只有这样才能稳定的发展，才能在优胜劣汰的竞争中处于不败的地位。 一、水利事业单位与内部会计控制的概述 水利事业单位是直接服务社会个人和社会组织的单位，水利事业单位各项工作的开展直接影响着人们的生产生活。水利事业单位服务的对象范围广、影响大，要使自己的服务更好地满足社会和个人的需要，就必须对水利事业单位工作进行科学合理的安排，充分发挥其作用。水利事业单位分社会公益、行政执行、开发经营三个类别，不同的类别有不同的要求，不同的类别其控制重点、内容、目标也是有差异的。财政预算资金是事业单位资金的来源主体，这也是水利事业单位内部会计控制的重点。 内部会计控制是指对水利事业单位内部的会计信息的质量、安全等实行一系列的举措加以控制，这些措施可以是法律法规，也可以是管理规则、程序的完善。随着社会经济的不断发展，社会的各项管理都日趋走向科学化和规范化，同样，事业单位管理也要求更加规范化和科学化，内部会计控制作为其中十分作用的手段之一，被采用和接受，在一定程度上，内部会计控制发挥了其积极作用。但在水利事业单位中，对内部会计进行有效控制的过程中仍存在许多的问题，因此，水利事业单位的内部会计控制需要加强和完善。所以，本文主要从水利事业单位内部会计控制的现状出发，探讨加强内部会计控制的举措，提出行之有效的建议，从而供水利事业单位参考。 二、加强水利事业单位内部会计控制举措 （一）水利事业单位内部会计控制制度缺失，严重影响了其内部会计控制效果。内部会计控制制度，对于水利事业单位的正常运行具有至关重要的作用，“得控则强，失控则弱，无控则乱”，完善有效的内部会计制度，是水利事业单位高效运行的重要基础。 水利事业单位内部控制制度是为了提高会计信息的质量，保护单位财产安全，从而确保有关法律法规的贯彻和执行的。近年来，我国大力进行法律制度建设，在法律方面举得了一定成就，但仍不完善。例如，2000年7月颁布实施《中华人民共和国会计法》，2001年6月财政部发布《内部会计控制规范――基本规范》《内部会计控制规范――货币资金》，2003年2月财政部发布《内部会计控制规范――采购与付款》《内部会计控制规范――销售与收款》，都是对内部控制作出相应的规定，并且也在不断完善和发展。这是我国在制度上的进步，但是这些规定仅仅将重点放在企业方面，对各种类型的事业单位来说是存在局限的，这是法律的一个空缺。在我国尚没有关于水利事业单位的内部会计控制制度，而且关于水利事业单位内控制度的理论研究也比较少，这不利于水利事业的发展。也因此使得事业单位的内控制度在体系上与企业相比有较大差距。 （二）水利事业单位的内部会计控制存在一系列的问题，具体包括以下几个方面：其一，内部控制制度缺乏，用一般财政制度代替，内部控制和财政业务两者是有区别的，规章制度不能这样代替使用。其二，用经验代替内控制度，在事业单位进行内部控制时，会计人员通常依靠自己的主观意识来判断问题，缺乏专业的知识。其三，缺乏约束力，水利事业单位内的重大决策必须具有权威性，缺乏约束力，容易导致“决策无民主”“重大无标准”的现象出现。其四，对内控制度的认识不足,重视力度不够，这应该是最主要的，只有加强重视才能引起注意。 总之，这些问题实实在在地存在着，迫切要求水利事业单位从这些问题入手，采取相应的措施，对水利事业单位的管理模式进行改革，只有加强内部会计控制，进行有效地改革，强化财务管理体制，才能使之以更好的姿态迎接挑战。 三、水利事业单位内控制度模式分析 （一）建立良好的内部控制环境，建立内部控制机制 事业单位应该根据本单位的工作性质以及职能，科学合理的分配工作，在此基础上，事业单位应建立包括单位所有领导和员工在内的内部控制系统，成立由单位管理层、财务、后勤、业务部门代表组成的管理组织。内部控制机制不是一个简单的系统，而是由许多环节和许多因素构成，如果要充分发挥内部控制机制的作用，就必须重视每一个环节和因素，使其相互联系、相互制约，从而发挥其最大功效。重视内部控制机制的构建必须重视内部控制机构，主要有控制环境