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浅议水利工程项目内部会计控制【摘要】在企业的成本管理中,施工中的财务管理是其主要组成部分。由于激烈竞争,水利施工单位的财务管理难度也变大,影响了企业竞争力。在企业内部控制中,财务管理占有重要地位,对于加强工程项目的成本管理以及提高企业的竞争水平和经济效益能力都具有重大意义。水利工程建设财务管理要积极适应建设管理体制的改革，和其他已出台的相关法律法规一起发挥合力，为施工项目的顺利进行提供有力的支持。 【关键词】水利项目 会计 控制 内部财务控制原则 内部牵制原则。内控应保证机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。 适用性原则。针对水利建筑工地分散的特点，建立适合企业在施工过程中管理运用“内容规范、易于理解、便于操作，灵活调整”企业内控制度，便于各项目实施部门在实际工作中操作运用。也就是说水利建筑企业所制定的财务控制制度的操作性要强，要切实可行。这是制定财务内控制度的一个关键点等。 全面性原则。虽然水利建筑工场分散，现场环境存在较大差异，但是，作为企业管理的重要手段－财务管理，必须从企业的整体效益出发，内控也应涵盖单位内部各项经济业务及相关岗位，并针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。建立完善的，适应企业发展目标的财务内控制度，使各个工地在财务支出与工程成本核算方面受到一定的约束和监督作用。 经济性原则。财务管理的目标是在建设合格工程的前提下达到企业利益最大化，企业的财务内控制度的建立要考虑成本效益原则。就是说水利建筑企业建立内控制度中，从经济角度看必须是合理的。内控制度的建立是为控制企业在投标、施工及日常管理中相关环节及关键点，并最终落实到提高企业管理水平及增加效益上，若违背了这个观点，就变得得不偿失。 适应性原则。企业财务内控制度应根据企业变化了的情况及财务会计专业的发展及社会发展状况及时补充企业的财务内控制度。水利建筑企业制定的财务内控制度，必须适用于本企业在施工过程中对材料、人员等的支出管理。 内部控制方式 相容职务相互分离。职务和岗位相关联，职务和权力责任不可分离，因此，两种或两种以上职务必须在不同岗位、人员之间分开，每一个具体职务也必须明确划定其对应的责任权力范围，这是形成制衡机制的核心手段。 授权批准。单位内部各级管理层必须在授权范围内行使职权，经办人也必须在授权范围内办理业务。 会计系统。会计的基本职能是反映和监督，监督和控制在本质上是一致的，会计系统采取了一系列特定程序，从而成为强有力的内控手段。 预算。部门预算现在已经成为单位财务管理的重要制度，而且带有极大强制性和约束性。几乎可以说，部门预算是单位特有的核心内控手段之一。部门预算经过几年的试行基本形成了一套严格程序和系统，主要表现在预算编制、上报、批准、执行、分析、检查、考核各个环节环环相扣。 集体决策。我们把集体决策明确作为内部会计控制的手段，是基于理论和实践的总结和创新，从理论上说，经济事项事前决策是内控制度里的控制点之一。经济事项决策是上级或法律赋予单位领导人的权力，即单位领导人的一种职务行为，就内控机制而言，每一种权力不但要接受纵向制约，同时也要受到横向制约，这时集体决策就成为横向制约的重要手段。 充分发挥水利工程建设财务管理职能 建设单位应当制定水利工程项目业务流程,明确项目决策、概预算编制、价款支付、竣工决算等环节的控制要求，并设置相应的记录和凭证，如实记载各环节业务的开展情况，确保水利工程项目全过程得到有效控制。 项目决策环节，财会人员应对项目建议书和可行性研究报告的完整性、客观性进行技术经济分析和评审，出具评审意见；参与项目决策，会签相关决策决议。 概预算控制环节，财会人员应对编制的概预算进行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整、准确。 价款支付控制环节，财会人员应对工程合同约定的价款支付方式、有关部门提交的价款支付申请及凭证、审批人的批准意见等进行审查和复核。复核无误后方可办理价款支付手续。财会人员在办理价款地支付业务过程中发现拟支付的价款与合同约定的价款支付方式及金额不符，或与工程实际完工情况不符等异常情况，应当及时报告。建设单位因工程变更等原因造成价款支付方式及金额发生变动的应提供完整的书面文件和其他相关资料。财会人员应对工程变更价款支付业务进行审核。 竣工决算控制环节，财会人员应对竣工决算进行审核，重点审查决算依据是否完备，相关文件资料是否齐全，竣工清理是否完成，决算编制是否正确。 使会计控制贯穿于工程项目建设全过程 工程项目建设包括对规划、勘察、设计、招标投标、施