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浅谈如何发挥预算管理在公路建设中作用摘要：各级公路作为现代综合交通运输网络中的重要组成部分，在国民经济和社会发展中发挥的作用越来越重要。预算管理是公路建设中一种行之有效的内部管理控制方法，本文围绕公路建设中发挥预算管理的思路和措施，进行展开阐述，以期为推动公路建设的发展提供参考。 关键词：预算管理；公路建设 公路建设是一项施工周期强，人力资源涉及广泛、资金物力投入比较大的重要工程。如何在确保工程质量和工期的前提下，控制建设费用，提高管理水平，增加经济效益和社会效益，搞好预算管理至关重要，预算管理所起到的独特功能和作用，越来越引起人们的重视和关注。 要提高公路建设的效率，势必要控制好财务预算的管理，而资金是公路建设的重点，更是建设的血液。要搞好预算管理，加强预算控制，重点是落实管理制度，提高预算的控制和约束力，尤其要把握好预算管理科学认识、科学预测、科学编制、科学审计，坚持预算前控制、预算中监管、预算后绩效考核三个环节的有机结合，提高对公路建设中预算管理重要性的认识。 一、预算管理的涵义及实施的必要性 事业单位预算管理是事业单位对于国家财政划拨的资金，根据其预算管理目标，通过编制预算、内部控制、考核业绩所进行的一系列管理活动，从而保证财政资金安全、高效的被事业单位用于各项事业。它贯穿于事业单位预算编制和执行的全过程，是事业单位内部财务控制制度的重要组成部分。 预算管理是财务管理的一个重要组成部分，因此，加强公路建设单位的预算管理具有非常重要的意义。 1.优化资源配置，提高资金的使用效率 加强预算管理，确保财政资金的收入、支出符合法律规定，提高资金使用效率，节约成本费用，有助于提高财政资金使用效益最大化。作为公路建设管理的服务型事业单位，坚持把每一分钱花在刀刃上，尽量减少不必要的浪费，而加强预算管理，细化每一个资金环节，有利于节约公路建设的费用，提高公路建设资金的使用效率。 2.有效地控制财务收支不平衡现象 预算管理可以根据单位的客观情况，编制可以量化的财务收支指标预算，对财务收支指标实际值与预算值之间的差异，查明并分析产生差异的原因，将其用于决策。这个过程简单、高效，是控制财务收支平衡的有效手段。 3.降低资源消耗，有利于提高管理效率 坚持公路建设的预算管理，不仅仅是对公路本身具有重要意义，同时对管理单位而言也是一次具有创造性影响的作为。它不仅加强了事业单位作为公路建设管理单位的管理水平，而且提高了各部门的协调，优化了沟通，提高了单位内部的凝聚力。 二、如何发挥预算管理在公路建设中的作用 预算管理在公路建设中的重要性不言而喻。预算管理部门开展以科学定额为基础，集中核算为保障的全面预算管理工作，通过各种预算管理办法，不断开展各种预算管理活动，丰富预算管理内容，使制定的各项制度、措施能够真正落到实处，确保财务状况明显改善，费用得以持续有效控制，经济效益不断提升。 1.建立科学的预算运行体制 (1)建立健全控制机制，对预算的编制和执行有效控制 首先，将预算控制端口前移至预算的编制，从源头上控制预算基金的投放使用；其次，改革预算控制的方法。对项目支出不仅要控制总额，而且还要细化控制到每一个费用明细，提高经费管理的透明度，做到心中有数，克服经费使用中的盲目性，有效地控制各项费用相互挤占和超支现象，提高项目控制的精细化程度；最后，要建立预算执行岗位责任制。在对预算层层分解执行过程中，明确责任中心，将由预算执行过程中出现的问题引发的责任落实到人。 (2)推行全面费用控制，制定费用控制体系 实行全面预算管理的目的就是进行费用控制，通过费用控制对公路建设管理的全过程进行监督，达到降本增效的目的。根据费用构成的特点，建立树型控制结构费用控制体系。一是运用分类分析法，对费用进行逐级控制。根据管理职能不同，对费用的控制程度进行排序，对其中影响利润大的费用费用，如养护费用等作为一类费用重点控制，对影响较小的费用，如办公经费等作为二类费用进行次要控制，对影响不大的费用进行一般控制。二是在养护费用的控制上，主要采取了“自管与外包”相结合的办法。对不同的养护费用采取不同的方式来控制，如在日常养护工程上，实行招标的方式，利用专业化的养护队伍来确保公路的优良等级；在绿化养护上，实行站区承包制，将日常绿化养护纳入站区的工作内容之一等等。三是办公经费的控制，对于车辆使用费、差旅费等办公费采取费用包干，超额自付的方式进行控制。通过对各项费用的有效控制，达到了合理节约的目的。 (3)成立会计核算中心，实行集中核算 为确保单位财务管理规范化、制度化，可成立会计核算中心，明确其管理、服务的双重功能，为全面实施预算管理提供保障。集中核算加强对基层核算的管