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济宁市人才服务机构开展人力资源外包可行性探究摘要：本文首先就人力资源外包的概念、内容、发展历程等几个方面对人力资源外包进行了综合论述，然后从行业发展状况及内、外部环境三个方面对济宁市的人才服务机构开展人力资源外包业务的可行性进行了分析，并对可能存在的问题进行了阐述，最后提出了对策与建议。 关键词：人力资源外包；人才服务机构 一、前言 随着全球化、信息化的迅速发展，全球经济不断整合，企业竞争更为剧烈，为了适应更加快速的技术革命，迎接知识经济的挑战，参与世界竞争，许多企业都积极进行组织及管理方式的变革和创新，努力朝着扁平化、虚拟化的方向发展。“人力资源外包”在这样的社会大背景下应运而生并发展迅速，受到欧美等发达国家欢迎。虽然在中国起步较晚，但发展空间巨大，随着中国客户对外包服务认知度的提高，外包服务的需求也大幅增加。 二、人力资源外包概述 1.人力资源外包概念 关于人力资源外包的概念，国内外学者对此有很多的定义。综述来说，人力资源外包就是企业根据需要将某一项或几项人力资源管理工作或职能外包出去，交由其他企业或组织进行管理，以降低人力成本，实现效率最大化。总体而言，人力资源外包渗透到企业内部的所有人事业务，包括人力资源规划、制度设计与创新、薪资调查及方案设计、培训工作、劳动仲裁、企业文化设计等方面。 2.人力资源外包内容 人力资源外包不是人力资源与外包含义的简单组合，它有其特定的含义，“人力资源”在“人力资源外包”中含义扩大为“人力资源活动所涉及的工作”。 目前，国内外流行的外包服务，主要有以下几种： (1)员工招聘：即代企业招聘合格员工； (2)员工培训：代企业进行各种培训； (3)人事代理：代缴保险、人事档案管理等； (4)人员外包：即人才租赁或人才派遣； (5)人事相关咨询：包括薪资调查、政策咨询、组织规划等。 三、开展人力资源外包业务的可行性分析 可行性分析是一种通过详细调查研究，对拟采用的项目或方法的必要性、可能性进行全面、系统的分析和论证，以便进行正确决策的研究活动。因此，本文将从以下几个方面对开展人力资源外包业的可行性进行分析。 1.行业发展基础分析 人力资源外包的发展得益于人才服务业和服务外包业的迅速发展，这两大行业的发展为人力资源外包发展提供了行业基础。 (1)人才服务业的迅速发展为人力资源外包奠定了行业基础 2007年3月，《国务院关于加快发展服务业的若干意见》中明确提出要“发展人才服务业，完善人才资源配置体系”。“人才服务业”第一次被写入国务院文件，表明我国的人才服务工作在经过20余年的发展，正式成为服务业中一个重要行业门类。《国家中长期人才发展规划纲要(2010――2020年)》中也提出，大力发展人才服务业，健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系，积极培育专业化人才服务机构。 (2)服务外包的发展为人力资源外包提供了理论与实践基础 服务外包在我国发展不过短短几年，但发展速度却很快。国家及地方纷纷出台文件支持服务外包产业。国务院发布《关于加快发展服务业的若干规定》、商务部关于实施服务外包“千百十工程”的通知，其他部委发布相应文件规定，促使服务外包迅速发展。 2.外部环境分析 人才服务机构发展人力资源外包业务受外部环境影响很大，主要包括政策、法律、制度等方面。 (1)政策方面 前面已经提到，国家大力发展人才服务业，出台了相关政策，在《国家中长期人才发展规划纲要(2010―2020年)》中，明确提出了大力发展人才服务业，为人力资源外包的开展提供了强有力的政策基础。 (2)法律方面 虽然没有对人力资源外包这一行业进行专门的立法，但涉及到此方面的法律很多，如《人才市场管理规定》、《劳动合同法》等，都有这方面的规定，为开展人力资源外包业务提供了法律基础。 3.内部环境分析 人才服务机构是指为用人单位和人才提供人才服务的专业组织，在济宁市内，人才服务机构共26家，都隶属于政府人社部门，为社会、企业和个人提供人力资源公共服务。其中，一个国家级人才市场，四家专业人才市场，从业人员330余人。 (1)体制机制健全，行业监管逐步完善 近年来，先后出台了人才市场管理、人事代理、人才流动等一系列单项或综合性政策规定，有力的促进了全市人才服务机构的快速规范发展。强化行业自律，2007年4月成立了济宁市人才中介行业协会，2010年11月成立了济宁人力资源服务协会。与此同时，联合工商、公安、综合执法等部门加强监督检查，严肃查处扰乱市场秩序的行为，使人才服务业运行步入规范化、法制化轨道。 (2)加强基础建设，服务水平不断提高 近