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温州高速公路产业经济带发展探究【摘要】本文结合新时期对高速公路产业经济带建设提出的新要求,研究温州产业经济带发展问题。在分析温州高速公路产业经济带发展的现状及问题基础上,提出加速温州高速公路产业经济带发展的政策建议。 【关键词】温州 高速公路 产业经济带 一、引言 随着学术界和各级政府对高速公路的社会经济效益的不断认识和肯定,高速公路产业在国民经济发展战略、地区产业布局和结构调整中的地位明显提高。由此衍生的高速公路产业经济带建设问题也逐渐成为交通经济研究的焦点问题。温州高速公路产业经济带得到了社会各界的广泛关注和大力支持,实现了持续快速发展,初步形成了以“两纵两横两连一绕”高速公路主骨架为依托,产业特色比较突出的高速公路产业经济体系,已成为全市国民经济新的增长点。但是我们也应该看到,全市高速公路产业经济带发展仍然存在一些问题,如:高速公路网络不完善、高速公路产业经济带建设观念滞后、缺乏科学规划等。因此,需要从战略高度予以重视,促进高速公路经济带又好又快发展。 二、温州高速公路产业经济带发展现状及问题 1、基本现状 自2006年以来,温州全力实施“高速网路工程”,全面加快在建高速公路工程项目的建设。截至2008年底,温州高速公路总里程达到了204.2公里,并形成了以甬台温高速公路国家主干线、金丽温高速公路省级主干线两条高速公路为主的高速公路主骨架。此外,诸永高速公路温州段、温州绕城高速公路预计也将于2009年底建成通车,“两纵两横两连一绕”的高速公路产业经济带格局愈发明显。其中,两纵是指甬台温高速公路温州段、甬台温高速公路温州段复线;两横是指金丽温高速公路温州段、龙丽温高速公路温州段;两连是指诸永高速公路温州段、疏港高速公路;一绕是指温州绕城高速公路。 2、发展问题 (1)交通网络不完善。2007年,温州GDP达到了2157.00亿元,占全省GDP的比例为11.6%,在浙江省排名第三,排名仅次于杭州、宁波两市。与此形成鲜明对比的是,截至2007年底,温州高速公路里程仅为204公里,占全省高速公路里程的比例也只有7.7%,在浙江省排名第八,仅高于台州、衢州和舟山三市,与温州作为浙江三大中心城市的地位和经济社会发展要求很不相称。高速公路通路里程的差距也直接导致了目前温州高速公路网络不完善,断头路大量存在,已通车高速公路线路连接不畅以及主要通道交通拥挤的客观现实。 (2)建设观念滞后。目前,社会各界在高速公路建设方面还存在一定的争议,主要差异表现为:一部分观点认为高速公路建设已经差不多了,不需要大规模建设了,另一种观点则认为,高速公路对地方经济的拉动作用十分明显,尤其是高速公路产业经济带的建设将为区域经济起到积极的推动作用,因此,需要新增加高速公路规划建设。不难看出,高速公路建设观念的不统一,对高速公路认识的不客观,也将极大地束缚高速公路产业经济带的建设。 (3)规划欠缺系统性。“十一五”以来,温州陆续制定并先后出台了《温州公路水路交通“十一五”规划》、《温州道路运输业第十一个五年发展规划》以及《温台沿海产业带发展规划》等指导性政策,各规划之间彼此缺乏联系,也没有在综合考虑经济环境、产业发展以及其他运输方式,针对高速公路产业经济带制定专门的战略性规划。 三、温州高速公路产业经济带发展的政策建议 1、提高管理水平,加快高速公路建设 从全省范围来讲,由于温州高速公路建设相对滞后,网络尚不完善,无法有效与其他地区保持紧密的交通和经济联系,也使高速公路对沿线区域的辐射和带动作用有所减弱,这些都在一定程度上制约了温州高速公路产业经济带的发展。因此,应加快温州高速公路建设步伐,促进高速公路与沿线产业经济带的互动发展,通过产业经济带的持续发展来提升温州区域经济发展水平。 (1)作好前期的规划和设计工作。高速公路建设投资大、回收期长,并能对地区生产力布局、经济发展产生深远影响,因而建设前期必须根据地区的长远发展规划和各种运输方式的协调布局制定高速公路建设规划。高速公路的规划建设还要与产业经济带的规划建设同步发展,从交通经济一体化的角度来考虑高速公路路线选择与产业经济带发展范围的规划会取得更好的经济效益。 (2)加强项目管理。高速公路经过前期规划和设计后须经过精心组织建设方可达到建设目的,在项目的实施过程中要加强管理。首先,在施工单位选择上要通过公开、公平、公正的招投标方法,引入竞争机制择优选用施工单位以保证施工水平和工程费用的合理;其次在施工过程中要加强管理以保证工程质量;最后,要建立科学项目管理体制以强化工程监理。 (3)加强经营管理。要建立以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征的现代企业制度,对高速公路的建设和运营进行统一管理,此外,还要规范高