浅谈玉环县水库安全管理.docVIP

浅谈玉环县水库安全管理周边村镇的安全屏障，创造村、镇宁静的良好环境。摘要：玉环县的水库大部分是在上世纪的五十年代到六十年代建造的，一些水库的下游是村庄或乡镇的集居地。这些水库一旦垮坝失事，将严重危及下游人民群众生命财产的安全，后果不堪设想。本文针对玉环县的实际及经验教训，特别是对加强水库安全管理和构建人与自然的和谐相处这一视角作了分析。 关键词：水库 安全管理 玉环县 建国以来，玉环县的水利工程在供水、防洪、灌溉、发电等方面发挥了巨大的经济效益和社会效益。为全县的经济发展和社会事业的进步作出了显著贡献。然而，水利工程能否长期发挥效益关键是搞好管理，管理的重点是要做好水库的安全管理。我们说管理出效益，道理就是这个意思。 1 水库存在的问题及经验教训 据资料表明，玉环县现有中小型水库16座。在这些水库中，大多是建库时间早和施工质量差，这些大跃进时代的产物，有的甚至是带病运行或年久失修或工程老化，工程不同程度存在着隐患。 1.1存在的主要问题 （1）当时建造水库的利弊分析没有做好，由于当时的技术条件，也无法开展对其进行论证。有的水库之所以建在山坑和村庄的上游，主要是考虑到它可以灌溉一大批农田，有的还借此建造自来水厂为目的来解决下游村民的生活用水需要。为此，也带来了水利也可能变水害的安全问题。 （2）由于水库的设计存在着比较简单，或坝坡陡、或地质差等情况，加上上世纪年代条件所限和施工技术落后，大部分采用土法上马，有的是人工方法，坝基的开挖与处理没有很好的质量控制且而达标率低下。这也给工程埋下了祸害的隐患。 （3）水库建成运行过程中。大坝受到白蚁侵害，没有对水库大坝的白蚁防治这项工作放在安全管理的高度上去认识。水库如同有生命的物质，长期以来的水蓄水泄，雨浸日晒，蚁食鼠钻等一些自然因素的侵袭，使得“千里长堤溃于蚁穴”，就像一把刀架在脖子上随时将有垮坝失事的威胁。 （4）水库的安全管理存在着问题。一些工程安全管理达不到规范要求，局部防洪措施机制不健全，安全度汛的责任不到位也偶有发生。有的水库是大跃进时期的速成式，工程退化和抱病运行，加上人为损坏及与库争水的水事纠纷给工程造成了严重的影响。 1.2主要经验教训 （1）由于我国的小型山塘水库垮坝失事常有发生，各级政府对此越来越重视。玉环县近年来也把病危水库作为汛前大检查的主要内容，并做到责任落实。为此，水库的安全管理形势十分严峻，积极加强安全管理是有非常重要的意义。 （2）玉环县的水库由于建设年代的久远，设计和施工都比较落后，时不时的给下游人民群众带来威胁。像芳杜水库的水质污染，小陈岙水库的渗漏都有经验教训。 （3）一些山塘病危水库，可能是下小雨也会造成失事的情况不同程度存在。但还有一个共同的毛病是这些水库坝坡陡峭，施工质量不标准，导致经受不住库容的压力，造成局部滑坡，溃坝过水而酿成大祸，这无疑就成为人们的心腹之患。 2 提高对水库安全管理的必要性认识 发挥水利工程的效益是做好管理，如果工作稍有疏忽就会殃及无故。因此，要不失时机地树立安全意识，采取切实措施，统一认识，加以防范。 2.1高度统一思想认识 （1）结合实际，针对水库存在的问题，思想上要做到高度重视。发挥工程人员的技术力量，积极做好系统科学的研究部署，落实好安全管理的责任制，把加强管理确保安全作为首要任务来抓。 （2）大力开展防洪宣传教育。根据现状，针对本地水库下游的防洪能力，薄弱环节等深入开展宣传。可以结合水法规等联动镇、乡、村三级，如有条件要利用有线电视、广播媒体进行有效宣传。 （3）提高加强水库安全管理与保障下游人民生命财产安全需要的认识，让水库的安全保障成为 2.2积极强化责任落实 （1）各级政府要把水库的安全管理作为一项长期的重要职责，水利行业主管部门要做到管理机构落实，明确职责和保障经费。 （2）加强水库的科学调度，使之安全、高效、更好地为下游地区服务，把脉健康有效的管理机制，充分体现水是第一要务的理念。 （3）水库的安全关系到千家万户，是一个民心工程和德政工程。水管单位把保安全与兴利作为水库管理的头等大事来抓，全力以赴搞好安全管理，使之造福于民，体现党和政府对人民群众的关心。 3 加强水库安全管理的具体措施 3.1做好预案 一是总结经验教训，要变被动抗灾为主动预防，千万不要因为水库小而看不上眼，不重视。二是防患于未然，把安全管理工作做细做实，把各种不安全因素消灭在萌芽状态，有效防止山洪灾害的发生，保护水库及下游的安全。三是争取主动权，凡有水库安全隐患的地方，务必及时查找险情点，分析原因，采取科学对策，千方百计地把工作做细做实。 3.2发挥有利因素 一是面