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电力企业有效整合审计资源途径及方式探究摘要：电力是国民经济发展中最重要的基础能源产业，是世界各国经济发展战略中的优先发展重点。建国以来，我国电力事业取得了举世瞩目的长足发展。电力企业很早就建立了一套内部审计体系，取得了一定的成效。但在经济高速发展的今天，企业对内部审计的要求越来越高，审计任务也日益繁重，审计力量相对不足的问题日益突出，审计资源的科学整合已成为内部审计急需解决的一个问题。本文就审计资源的概念及内容做了阐述，对目前电力企业审计资源现状及存在的主要问题进行了分析，最后就审计人力资源、信息资源、技术资源、环境资源四个方面的资源整合进行了具体说明。 关键词：企业；整合；审计资源；途径；研究 内部审计作为公司治理中有效的制衡机制，在促进公司治理改进和完善方面，负有重要使命，在维护企业资金的安全、完整和效率方面都起到了积极的作用。但从目前的内部审计工作情况看，审计任务日益繁重，审计力量相对不足的问题越发突出，有些工作职能已不适应形势发展的需要，甚至出现了资源浪费的现象。审计资源的科学整合已成为电力企业急需解决的一个问题，也是审计工作发展的必由之路。 一、审计资源的概念及内容 审计资源是指国家审计机关在履行审计职责过程中拥有或能够支配的一切资源要素，包括审计力量、审计方法、审计成果、审计信息、审计环境等各种有形和无形的资源要素。就目前而言，审计资源的内容主要有以下几个方面： 1.人力资源 人力资源是审计资源的主体，主要涉及审计队伍结构、人员素质、内部机构设置、人员或机构之间的统筹分工与协作等。 2.信息资源 审计信息主要包括以往的审计成果，被审计系统的各种资料，政府其他部门发布的法律、法规等各种信息。信息资源主要涉及信息来源渠道的发掘、信息的积累、信息的自我利用、信息的对外传导等等。 3.技术资源 审计技术是审计人员为了行使审计职能，完成审计任务，达到审计目标所采取的各种方法和手段。技术资源主要涉及计算机审计技术方法和一般审计应用技术方法的研究、开发、应用以及推广。 4.环境资源 审计环境资源是指审计工作所面临的外部社会各界对其的态度和行为。内部审计需要保持独立性，但企业高层、被审计单位、社会公众对审计工作的认知和支持度，对内审工作起着直接与间接的影响，审计工作的开展离不开一个良好的外部审计环境。 二、目前电力行业审计资源现状及存在的主要问题 当前审计工作已经进入新的发展时期，但从审计资源的现状及配置利用的情况来看，还存在一些问题和不足，主要表现在 1.内审的独立性难以实现 《内部审计条例》中明确规定了内部审计需要保持独立性，内部审计机构和内部审计人员独立自主地对本单位及所属单位的财政财务收支及有关绎济活动或者绎营管理进行检杏和评价，不受其他部门或者个人的干涉。电力企业(包括省级及以下的二级单位)基本设立了独立的审计部室，大部份是在企业行政一把手的直接领导下。但由于长期以来形成的传统观念，内部审计实质上做为企业的一个部门，首先要考虑企业的经济利益，服从企业大局，尤其是各二级单位，为了企业小集团利益，影响了内部审计的公正性和独立判断能力。 2.审计人员素质和结构尚需加强 随着电力事业的不断发展，现在的审计队伍整体素质有了明显提高，但较之适应经济全球化发展形势需要来看，还存在着很大差距。审计人员素质参差不齐的问题比较突出，视野宽广、业务精通、经验丰富的审计人才还只占少部分。 面对繁重的审计任务，审计人员偏少、专业结构单一的矛盾也比较突出。由于在思维上内部审计还停留在“查错纠弊”的职能上，部份企业对审计人员的配置上着重于懂财务知识的人才，如我单位自成立审计机构以来，审计机构引进的人员全部是从财务岗位上调配过来的。其他单位也是精通财务会计知识的人数占了大多数，而掌握管理学、计算机、法律、工程学等方面知识的非财经类专业人员则比较缺乏。近几年来，整个电力行业对内部审计人员的配制也在向多元化发展，但是既懂审计又精通计算机、既懂审计又熟悉工程专业、既懂审计又善于管理的复合型人才还是少之又少。审计队伍中有较大一部分人员只能是就审计而审计，缺乏宏观分析、综合协调能力。 3.审计信息交流、成果利用还需进一步强化 长期以来由于各企业问审计机构各自为政，审计工作未形成相互借鉴，成果共享。为了防止企业机密外泄，大部份审计成果不能公之于众，审计信息交流非常有限。 内部审计监督不同于外部审计，因缺乏约束力，企业本身对审计成果重视不够，尤其是各基层单位对本企业内部审计报告提出的问题束之高阁，对审计发现的问题没有按照”三不放过”要求认真整改，一些问题屡查屡犯，没有从制度上解决。 4.审计技术和方法的运用相对滞后 在审计方