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贵阳综合保税区产业中长期发展规划（2013-2020年） 商务部国际贸易经济合作研究院 产业国际化战略研究所 2014年8月 目录 一、发展基础 1 二、发展形势 2 三、指导思想与基本原则 3 （一）指导思想 3 （二）基本原则 3 四、功能定位与发展目标 4 （一）功能定位 4 1．区域性先进制造业中心 4 2．区域性现代服务业中心 4 3．区域性国际贸易中心 4 4．区域性科技创新中心 4 5．区域性金融创新中心 5 （二）发展目标 5 五、产业选择 6 （一）三主导 6 1．高端装备制造业 6 2．电子信息产业 7 3．医药健康产业 7 （二）两支撑 8 （三）多元化 8 六、空间布局 9 （一）一核 10 1．加工制造区 10 2．仓储物流区 10 （二）两园 10 1．东部配套园区 10 2．西部配套园区 11 七、重大工程 12 （一）产业提升工程 12 1．重点发展特色产业 12 2．积极推动产业集聚 12 3．强化品牌建设与营销 13 （二）招商引领工程 13 1．创新招商引资机制 13 2．结合重点产业实行重点招商 14 3．采取多种方式招商引资 14 4．完善招商引资服务体系 14 （三）开放合作工程 15 1．积极发展开放型经济 15 2．加强对外合作 15 （四）自主创新工程 16 1．建立技术创新体系 16 2．完善创新主体建设 16 3．促进创新成果转化 16 （五）能力建设工程 17 1．基础平台建设 17 2．加强基础设施建设 17 3．积极推进区城融合 17 （六）绿色发展工程 18 1．加强准入管理制度建设 18 2．健全防污治理体系 18 3．发展低碳循环经济 18 八、保障措施 19 （一）强化组织制度保障 19 1．建立健全以开发公司为投资主体的开发机制 19 2．完善磋商协调机制 19 3．积极推动立法进程 19 （二）强化政策保障 19 1．向国家各部委申请的支持政策 19 2．向贵州省申请的支持政策 20 （三）优化投资环境 20 1．高标准推进基础设施建设 20 2．提升综合服务水平 20 3．优化运营环境 21 （四）强化要素支撑 21 1．完善土地保障制度 21 2．建立资金保障体系 21 3．加快引入与培养高端人才 22 2013年9月14日，国务院正式批复设立贵阳综合保税区。作为贵州省第一个海关特殊监管区域，贵阳综保区具备《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》赋予保税港区的保税加工制造、保税仓促物流等主要功能，是内陆地区开放层次高、政策功能完备、货物跨境流动障碍少、经济性与便利性较强的特殊开放区域之一。编制《贵阳综合保税区产业中长期发展规划（2013-2020年）》，是深入贯彻落实党的十八大报告和十八届三中全会精神、更好地发挥贵阳综合保税区对贵州开放型经济带动作用的重大举措之一，对贯彻落实国家更加积极主动的开放战略、带动区域开放型经济发展、提升贵州开放型经济水平等均具有重大意义。 根据《国务院关于同意设立贵阳综合保税区的批复》（国函〔2013〕100号），贵阳综合保税区的规划面积为3.01平方公里；同时，根据《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于加快贵阳综合保税区发展的意见》，白云区都拉乡由贵阳综合保税区托管，综保区配套区7.82平方公里。因此，《贵阳综合保税区产业中长期发展规划（2013-2020年）》的总规划范围为综合保税区及其配套区，规划总面积为10.83平方公里。规划编制依据主要包括：党的十八大报告和十八届三中全会精神，国家对综合保税区建设的总体要求，以及《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发【2012】2号）、《贵州省国民经济和社会发展十二五规划》、《设立贵阳综合保税区的可行性与方案设计》、《贵阳市产业布局规划》等相关文件和规划文本。 一、发展基础 当前，贵州省开放型经济发展进入了加速发展阶段，贵州省及贵阳市区域经济合作步伐明显提速、区位交通条件便利、能源供给充足，特色优势产业基础日益夯实，且相关产业入区需求强劲，都有力支撑 ——区交通能源基础综合保税区紧邻铁路、公路、航空等交通枢纽交通便利， ——区域合作基础。 ——产业支撑基础。贵阳综合保税区作为贵州省第一家海关特殊监管区域，将对贵阳市乃至贵州省的相关产业产生非常大的吸引力。随着贵州省和贵阳市， ——政策资金。综合保税区获得、市的资金支持，并上体系完整 但同时必须看到，贵阳综合保税区产业保税区发展水平，西南五省市影响综保区相关项目的吸引能力不仅影响综合保税区自身建设和发展，更影响发展的效益和质量建设滞后，业务的开展 二、发展形势 规划期内，贵阳综合保税区产业发展面临重大机遇。首先，国际产业分工的大趋势没有改变，尽管我国经济增速有所放缓，但经济发展呈现出总体平稳、稳中向好的势