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绿色信贷对产业升级作用机理及效应分析摘要：绿色信贷通过资金形成、资金导向和资金催化三大机制的作用，促进我国产业结构优化和产业的高级化发展。然而分析表明，绿色信贷实施以来，我国产业升级的实际效应并不显著。主要原因是环境信息不对称、企业环境风险成本不合理以及民众监督缺位等导致绿色信贷的实施效果大打折扣。因此，解决环境保护的激励机制和完善环境风险管理体系，是提升绿色信贷对产业升级作用的关键。 关键词：绿色信贷；产业升级；绿色信贷功能 中图分类号：F830.51　文献标识码：A　文章编号：1008－2972(2011)04－0012－09 自2007年7月绿色信贷政策正式出台以来，关于绿色信贷的理论效应和实施效率的问题，国内已经有一些学者做了相关研究。大部分学者对绿色信贷的应用前景预期乐观，认为它阻断了污染企业的资金供应渠道，从而迫使污染企业退出市场或者进行绿色转型。但从微观实施层面来看，相当一部分学者认为由于配套政策不足、地方保护主义等问题，绿色信贷尚未达到预期的效果。 然而，作为与政府的产业政策配套措施的绿色信贷，对产业升级的作用却鲜有人进行专门的研究。本文意在从宏观上探讨绿色信贷政策对我国产业转型升级的影响。试图回答如下几个问题：(1)绿色信贷是通过何种途径作用于产业升级的?作用机理何在?(2)绿色信贷实施以来，对我国的产业升级是否产生了积极的影响?影响程度如何? 一、绿色信贷服务于产业升级的作用机理 关于金融资源的配置对产业结构调整的作用，近年来国内学者针对金融对产业结构的影响进行了一些研究。王良健，钟春平(2001)提出产业结构的调整和优化是区域经济发展的重要内容，金融的发展能促进结构优化。同样地，金融抑制会阻碍结构的变迁与优化，两者具有显著的相关关系。王佳菲(2006)指出优化资源配置是金融在产业结构转换中的本质功能。顾海峰(2009)则从金融发展视角，提出了基于政策性金融与市场性金融协调作用的产业选择金融支持架构。 金融作用于产业结构的过程可简要描述为：金融→影响储蓄、投资→影响资金的流量结构→影响生产要素分配结构→影响资金存量结构→影响产业结构。即金融活动主要作用于资金分配，通过优化资源配置，影响产业结构调整。经济金融化程度越高，这一传递过程就越明显。金融运作主要通过间接融资为主的信贷市场和直接融资为主的证券市场两种渠道对产业结构调整产生影响。金融运作主要通过何种渠道对产业结构产生影响，主要取决于金融市场结构和企业的融资结构。就中国目前典型的银行主导型金融结构而言，企业资金主要来自银行贷款，而且，间接融资的比重近年有增加的趋势(表1)。因此在较长时期内，我国产业结构升级调整的资金支持方式更多地还必须依靠商业银行的贷款行为来完成。 对于“绿色信贷”，目前尚无统一的定义。总的来说，它包含了两层含义：一方面，它要求银行在发放贷款时，对于产业政策鼓励类项目如新能源、节能改造等绿色产业，在风险可控的前提下，积极给予信贷支持，并在金融服务方面给予优惠和照顾。另一方面，对属于产业政策中限制和淘汰类新建项目，加以信贷约束；对属于限制类的现有生产能力，且国家允许企业在一定期限内采取措施升级的，可按信贷原则继续给予信贷支持；对于淘汰类项目，应停止各类形式的新增授信支持，并采取措施收回已发放的贷款。 在我国当前信贷主导型的金融模式之下，金融主要通过信贷市场作用于产业结构调整。绿色信贷作为金融业全新的理念和实现绿色经济的基础，对于基于可持续发展为导向的产业结构提升起着至关重要的作用，绿色信贷主要通过如下机制作用于产业升级： (1)资金形成机制。产业的发展需要持续的资金投入，资金数量的多少，是影响企业规模和产业发展的重要因素，因而占据企业融资来源80％的银行贷款对产业发展有举足轻重的关键影响。绿色信贷政策通过对环保产业的支持和对污染产业的限制，往往能够在短期内实现大规模的资金集中，加速优势产业的形成和发展，促进产业结构的优化升级。 (2)资金导向机制。绿色信贷政策的资金导向功能主要体现在对资金导向的倡导机制与矫正机制。一方面，银行通过对信贷投放总量和方向的把控，迫使污染产业结构发生松动、淘汰、改组与发展，为结构调整创造先决条件。同时，通过“有保有压，区别对待”的利率机制，调整资金的运用成本引导产业结构的优化。另一方面，由于产业外部性的存在，如环保产业，单凭市场往往无法提供足够的投资激励。因而政府通过对金融机构企业社会责任的倡导，以政策性绿色贷款的方式向私人金融机构不愿或无力提供资金以及投入资金不足的重点绿色产业进行投资和贷款，实现对市场机制的矫正。 (3)信用催化机制。绿色信贷的信用催化机制实质是通过货币量的扩大，即信用创造，加速资本形成，促进生产中资源的节约和使用效率的提