第4章-建筑法律制度.ppt

视频：上海大火公寓施工至少经三层违规转 4.1 概述 4.1.1 建筑法的概念和调整对象 1.建筑法的概念 狭义的建筑法，指《中华人民共和国建筑法》,于1998年3月1日起施行。2011年4月22日修订。 广义的建筑法，指以在建筑活动中和建筑管理活动中形成的社会关系为调整对象的法律规范体系。 《建筑法》的适用范围 ①时间效力：1998年3月1日起施行 ②空间效力：在中华人民共和国境内，不包括香港、澳门地区。 ③对人的效力：适用的主体范围是 “在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理”的单位和人员。 《建筑法》的适用范围 适用的事项范围 ①房屋建筑活动。 ②建筑装修活动。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程 ③小型房屋建筑工程参照《建筑法》执行。所谓“参照执行”就意味着可以部分执行以及根据具体情况予以变通执行。当然，对于《建筑法》的一些基本规则，如有关施工企业资质、安全和质量管理等．应当依照执行，而对一些非原则性的规则，则可参照执行。 不适用《建筑法》的几种特殊情形 （1）依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮 （2）抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅。 抢险救灾及其他临时性房屋建筑，因其具有的时效性、临时性和简易性等特点。 “农民自建低层住宅”系指村庄建设规划范围内农民自建的两层（含两层）以下住宅。 2.《建筑法》的调整对象 建筑活动指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 《建筑法》的调整对象 一是从事建筑活动过程中所形成的平等社会关系，如建设单位、勘察设计单位、建筑安装企业、监理单位、建筑材料供应单位之间的民事关系； 二是在实施建筑活动管理过程中所形成纵向行政管理关系，即建设行政主管部门对建筑活动进行的计划、组织、监督的关系。 4.1.2.《建筑法》的立法宗旨 1.加强对建筑活动的监督管理 2.维护建筑市场秩序 3.保证建筑工程的质量和安全 4.促进建筑业健康发展 《建筑法》确立的基本制度 《建筑法》以规范建筑市场行为为起点，以建筑工程质量和安全为重点，确立了建筑活动的一些基本制度。 （一）建筑许可制度 （二）建筑工程发包与承包制度 （三）建筑工程监理制度 （四）建筑安全生产管理制度 （五）建筑工程质量监督制度 4.2 建筑许可 建筑许可是指建设行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。 建筑许可制度包括： ①建筑工程报建制度； ②建筑工程施工许可制度 ③从业单位的资质许可制度 ④专业技术人员资格许可制度 建筑许可的特点 建筑许可主要有以下五个方面的特点： （1）建筑许可行为的主体是建设行政主管部门，而不是其他行政机关，也不是其他公民、法人或组织。 （2）建筑许可是以对建筑工程的开工和从事建筑活动的单位和个人资格实施行政监督管理为目的。 （3）许可的反面是禁止。建筑工程开工和从事建筑活动，只有在符合特定条件的情况下才允许进行。否则，就有可能对国家、社会或公民造成危害，法律将予以禁止。 （4）建筑许可是依据建设单位或从事建筑活动的单位和个人的申请而作出的行政行为。申请是许可的必要条件。 （5）建筑许可的有关事项与条件必须依据法律法规的规定进行，不能随意设置。 4.2.1 建筑工程施工许可 教学目标： 熟悉建筑工程施工许可申领条件、施工许可证有效期； 了解施工许可申领的程序 ，施工许可证争议的解决 《建设工程施工许可证》(建设工程开工证)是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有开工证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。 1.施工许可证的申领时间与范围 （一）、申领时间： 施工许可证应在建筑工程开工前申请领取。 开工日期：以永久性工程正式破土开槽开始施工的时间为准。在此之前的准备工作，如地质勘探、平整场地、拆除旧有建筑物、施工用临时道路、水电等 工程都不算正式开工。 （二）施工许可证申领的范围 除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，以及按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程外，其余所有在我国境内的建筑工程均应领取施工许可证。 限额工程一般指：工程投资额在30万以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程。 2.建筑工程施工许可证申领条件 （1）已经办理该建筑工程用地批准手续； （2）在城市、镇域规划内的建筑工程，已经取得建筑工程规划许可证； （3）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； （4）已经确定建筑施工企业； （5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查； （6）有保证工程质量和安全的具体措施，并办理相关