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试论民办高校财务管理存在问题及对策摘要：随着市场经济的不断完善，民办高校有了迅猛发展，加快了教育的改革进程，也为一方经济注入了新鲜血液。然而，随着市场的激烈竞争，民办高校在财务管理方面暴露出了诸多的问题和不足，本文对此进行详细分析并提出了具体的完善对策，以期帮助民办高校全面提升财务管理水平。 关键词：民办高校；财务管理；问题；对策 一、民办高校财务管理存在的主要问题 1　预算编制不合理，执行不严格 一些民办高校没有树立起科学的预算管理理念，重预算编制、轻预算执行，故预算常会失控。在实际工作中，存在各部门预算和民办高校内部预算两套机制，编制预算与执行预算各不相同，重预算内资金、轻预算外管理，预算资金的使用效率得不到保证；预算项目粗线条，预算支出没有科学的定额和标准；预算编制时间过短，造成了部门预算不全面，预算内容不准确，预算不能客观反映学校财务收支全貌及体现学校的工作重点和发展方向；在资金使用上，有些校领导未按预算安排使用资金，预算执行刚性不强，缺乏对“债务预算”的合理把握。 2　规模的急剧扩张、多元化办学和落后的财务管理的矛盾 近年来，民办高校的规模得到了迅猛的发展，在校人数逐年大幅度提升；办学模式也多种多样，有些民办高校由于分校多、专业多、学历层次多，还有如集资办学或办企业、办驾校、酒楼等多种经营模式。多元化办学使得办学经费由办学者单一投入发展到多渠道多形式筹集资金的格局，收支的形式也从最初简单的收付到相对复杂的以部门、以分校为单位的经费收支和经营收支核算，财务核算变化较大。规模的扩张和多元化办学对于财务管理就提出了更高的要求，但民办高校在财务管理和核算方面相对较弱，不重视高素质财会人员的配备和培养，财务管理仍然停留在简单的收支核算上。财务部门在重大的经营决策、投资决策、分配政策等方面也很少参与，未能在学院的发展战略中提供作为决策的财务依据，导致出现诸多漏洞与弊端。人员素质和管理模式的不统一，使得财务管理仍停留在低水平的状态，难以适应信息化时代的要求。 3　民办高校财务管理缺乏风险意识 民办高校没有政府拨款，学校的建设、发展和运行资金主要由民营资本的投入和收入的学费，一些民办高校盲目的扩大招生规模，学校又没有建立有效的教育成本分担机制，学校有限的教育经费很难满足提高教学质量、改善教职工生活福利的需要。同时，为了能容纳扩招学生，学校只能艰难地通过多种渠道筹措建设资金，利用银行贷款改善办学条件，解决学校发展过程中的实际困难。部分民办高校贷款规模大大超过了其经济承受能力，潜伏了民办高校发展的危机。民办高校未来整体生源的大幅下降必将加剧这种风险。 二、民办高校财务管理水平低下的成因分析 1　对财务管理没有足够的重视 (1)预算观念不强，预算管理意识淡薄。有些项目没有预算或在执行中不按预算使用，采取特事特办，急事急办，其实特事不特，急事不急，导致财务预算丧失约束力。 (2)不重视事前控制，只注重事后报账。财务管理未做到事前预测、事中控制、事后分析，使财务信息的前瞻性、指导性不强。 2　内部控制与外部监督体系不健全 (1)内控制度不健全，内控不严。目前民办高校缺乏严格的内部控制制度和互相监督的体系，是导致其管理混乱、信息失真的重要原因。许多民办高校内部控制范围不全面，没有岗位牵制制度；有些民办高校未建立大型建设和投资项目的论证和决策制度；有些民办高校虽然建立了内部控制制度，但没有按制度严格执行，形同虚设；还有一些民办高校，其管理类似于民营企业，家族式的管理模式更谈不上内部控制。 (2)外部监督乏力。民办高校不同于企业，不以盈利为目的。作为非盈利机构、公益性组织得到了主管部门的偏袒，弱化了对民办高校的财务监督，税务机关只注重税款缴纳，忽视了对会计核算的监督，审计机关不以民办高校为审计重点，不能对其实施全面、经常的监督。 3　财务人员整体素质有待提高 (1)财务工作者素质不高。有些会计人员不熟悉国家法律和相关政策法规，甚至没有掌握财务专业知识，业务素质低下，职业道德水平低。以至于不自觉违反了相关政策、法规，或者在工作中缺少责任心，或者唯领导意志是从，或者抵制不住利益的诱惑，丧失了原则和立场，造成会计信息失真、财务管理混乱。 (2)“报账型”财务人员已经不能满足会计工作的需要。民办高校的日常管理不只包括报账、记账和报表，还包括教育成本核算、成本评价、投入分析、收费补偿评价、物资采购、基本建设、筹资、对外投资等内容，以报账为主的财务管理模式也不能满足民办高校的发展需要。 三、提高民办高校财务管理水平的具体对策 1　加强预算管理，有效控制收支 民办高校财务管理的核心是预算管理，预算是民办高校进行各项财务活动的前提和依据。民