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谈地勘单位国有资产管理【摘要】 决策出现失误、管理经营不善、企业破产倒闭、企业改制不尽完善与规范以及部分国有权益没有入账，都是我国地勘单位国有资产管理目前存在的主要问题。地勘单位应该努力避免国有资产流失，积极加强资产管理工作，制定出行之有效的措施，从而保障国有资产的保值与增值。本文从几个方面阐述了地勘单位国有资产管理方面存在的问题，并逐一展开，进行深入分析，在此基础上，结合地勘单位国有资产管理的实际状况，有针对性地提出了提高地勘单位国有资产管理水平的对策与措施，具有一定的现实意义。 【关键词】 地质勘查单位 国有资产 运营管理 一、前言 随着社会主义市场经济向纵深稳步发展，我国地勘单位的内外部环境正日益发生着更为深刻的变化，特别是事业单位改制工作的逐步展开和匀速推进，使得地勘单位更加积极地开拓市场、参与竞争，大力开展多种经营管理活动，意图更为有效地实现国有资产的保值增值。本文对此问题进行分析与讨论，希望引起有关管理部门与主要经营管理者的高度重视。 二、地勘单位国有资产管理存在的问题 地勘单位国有资产的减值流失，指的是地勘单位国有资产的价值由于一些经营性、非经营性异常原因发生减少，不再为地勘单位所控制，也不再具有为地勘单位带来未来经济利益的能力。国有资产的实际价值包含财务表面呈现出的国有净资产以及未呈现出的国有资产权益。地勘单位国有资产减值流失的主要表现形式有以下两种情况：第一，采用诸多手段与方法实现国有资产转变成为非国有资产；第二，国有资产的非正常灭失与毁损。国有资产管理存在的问题主要表现在以下几个方面。 1、决策方面出现失误 日常经营决策失误是国有资产减值流失的主要原因之一。因为事前没有进行足够充分、可靠的市场调研，导致投资决策失误，造成经营项目先天上存在不足，个别经营项目甚至出现长期亏损面临倒闭。部分单位在领导决策上缺乏一定的民主性，存在“一人说了算”的状况，这在一定程度上也加大了决策失误的概率，也可能带来国有资产的减值与损失。 2、管理经营不善 单位在管理经营方面执行的好与坏，对国有资产的运营产生着直接影响。部分地勘单位粗放式的生产技术，使得企业经营与管理较混乱，不能有效提高劳动生产效率。混乱的企业管理造成产品费用成本的上升，企业总体经济效益低下，甚至导致巨额亏损现象的发生，带来国有资产的减值与损失。 3、企业破产倒闭 随着社会主义市场经济向纵深稳步发展，企业经历着优胜劣汰的选择与考验。在市场机制与价值规律的共同作用下，企业倒闭与破产演变成为无法避免的现象。而在破产发生的过程中，因为要负连带责任，地勘单位也会给国有资产带来减值与损失。 4、企业改制不尽完善与规范 相当一部分的多种经营企业在实施股份制或内部股份制的实际过程中，操作上不尽完善、规范，给国有资产带来损失。比如，把国有资产依照比例无偿量化赠与个人；国有资产没有进行评估或被低估就低价入股，直接或者间接地吞噬国有资产；在进行股利分配当中，国有股与其他成分股权之间同股不同利，利益分配的不合理性也给国有资产带来损失。部分国有权益没有入账。由于历史原因，相当部分地勘单位的土地使用权是通过行政无偿划拨方式获取，未按照其实际价值入账，进行管理，导致其价值长期流于账外。另外，由于地勘单位的行业特殊性，其地质成果、地勘执业资质等尚未纳入财务管理，按照会计准则――无形资产进行核算。很多单位以及个人低价甚至无偿使用地勘单位的土地使用权与地质成果、执业资质等无形资产，导致国有资产变相流失。 三、地勘单位国有资产管理对策与措施 1、地勘单位主管部门应积极完善符合地勘单位自身特点的国有资产经营管理责任制 首先，要明确实行国有资产经营管理责任制度的主体与目的。目的即是为了保障地勘单位国有资产的保值与增值，必须积极加强国有资产管理工作，有效提升各地勘单位的经济运行质量，提升资产运营效率。地勘单位国有资产是指各地勘单位占有、使用、依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，主要包含流动资产、固定资产、无形资产、对外投资、国家基金（包括实收资本――国有法人资本）、公益金、地勘发展基金（包括资本公积与盈余公积）、未分配节余与收益等。应由地勘单位主管部门，依据受托管理的要求，代表国有资产的所有者，对地勘单位下达国有资产经营责任考核指标，监管国有资产运行质量，监缴国有资产运营收益等。地勘单位应竭力避免国有资产流失，努力保障国有资产的保值与增值。地勘单位国有资产经营责任制实行法人负责制，由法定代表人承担资产经营责任制的主要责任。 其次，要构建资产经营管理责任制综合评价指标体系，对照相应的评价标准，通过财务、非财务指标，将定量分析与定性分析相结合，以EVA（经济增加值）作为最基础性的指标，运用财务