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“一带一路”背景下能源资源合作机遇及挑战 　　【摘要】近年来，全球化自由贸易和各国工业化的不断发展加剧了能源供需之间的不平衡，使得能源资源问题成了国家之间经济、政治的重要博弈点。我国在推进“一带一路”战略时应抓住机遇，通过加强与大国的沟通合作、优化战略布局和推进“大周边外交”等策略，破解“能资”合作难题，促进“能资”合作的有效开展，为实现民族复兴的中国梦奠定能源资源基础。 　　【关键词】一带一路 能资合作 机遇 挑战 　　2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出以能源、交通、电信基础设施互联互通作为“一带一路”战略建设的优先领域。“一带一路”贯穿了亚欧非大陆，沿线各国能源资源丰富多样，为传统油气资源及新能源的开发和利用带来了重要契机。能源资源合作不仅能满足我国经济稳定发展的需求，而且有利于推进“一带一路”战略发展格局，促进互联互通输电线路、交通体系的发展，并带动沿线沿带的区域经济合作和金融合作。我国应把握“一带一路”战略发展契机，积极应对复杂的大周边环境，探索有效的“能资”合作策略。 　　“能资”合作的内涵和方式 　　“能资”合作以能源合作为重心，涵盖了煤碳、石油、天然气等化石能源以及风能、水能、太阳能、核能、地热能等非化石能源，并在此基础上拓展其他资源类型，如各类金属、非金属资源以及水资源、林业资源等，形成大覆盖面的“能资”体系。随着产业化发展程度不断提高，“能资”体系在勘探开发环节之外逐渐形成了冶炼加工、营销宣传以及基础设施建设、道路与管线运输、经济贸易等环节，形成了具有系统性和连带性的合作领域①。 　　目前我国在构建“一带一路”沿线“能资”合作时以实体项目合作和软环境构建为主要合作方式。在实体项目合作上，着重扩大“能资”勘探开发规模，提高“能资”贸易合作层次，加强新能源技术合作，并共同建设和维护输油输气管道及电力输送通道，营造良好的“能资”合作硬件条件。在软环境构建上，则主要包括完善相关国际条法、提高投资贸易开放性、推动交易本币化、加强“能资”合作关系等②。 　　中国“能资”合作的机遇 　　发展与合作成为周边国家的主流诉求。2013年9月和10月，习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，得到国际社会高度关注和有关国家积极响应。“一带一路”有利于推动沿线各国在能源、经贸、文化以及环境保护等方面的合作，促进周边国家和地区经济的振兴和繁荣。这一战略构想顺应了周边国家和地区对发展和合作的诉求，使得“能资”合作受到广泛的支持。同时，我国与周边国家的合作关系趋向于稳定，并在政治层面上提高了互信程度。近年来，逐步解决了边界方面的历史遗留问题，并与俄罗斯签署《中俄关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》，形成了两国关系的新高度。此外，中国还与文莱、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古国等建立了“战略伙伴关系”，为友好发展及“能资”合作奠定了政治基础③。 　　中国对周边国家的影响力不断提高。2014年10月24日，中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。随后，英国、德国、意大利、法国等国家加入亚投行，进一步扩大亚投行的组织规模。亚投行的成立和发展在彰显我国强大的经济实力和政治影响力的同时，也向周边国家发出了积极的信号④。越来越多的周边国家表示出对“一带一路”战略合作的支持，中国与大周边地区经贸关系不断发展，极大地强化了中国与沿线国家和地区之间的睦邻互信关系。此外，“一带一路”沿线国家和地区与我国在资源、资金以及市场等方面具有高度的互补性，加之近年来中国能源消费稳定增长，能源市场的地位有了进一步的提高，使得中东、中亚产油国加强了对中国市场的重视，为沿线“能资”合作提供了助力。 　　“能资”合作具有良好的经济外交基础。近年来，我国逐步提高了与周边国家经济合作的制度化程度，形成了积极稳定的经济外交环境。2013年，“区域全面经济伙伴关系协定”和“中日韩自贸区”取得了积极的进展，促进了东亚区域经济一体化发展。2014年，我国基本形成“接壤型”、“定向与区域型”和“全球战略型”的“大周边外交”战略，开创了与周边国家关系的新局面。同时，中国在推行“一带一路”战略的过程中积极践行睦邻友好、互利共赢的合作理念，并进一步形成“亲、诚、惠、容”这一外交新理念，展现出愈加成熟、自信和负责的大国风范⑤。这增强了周边国家对中国认同感，营造出良好的区域政治话语环境和氛围，使得“一带一路”沿线“能资”合作有了深厚的基础。此外，我国长期以来十分重视与周边国家的“能资”合作，逐渐取得了一系列“能资”合作成果。如2013年，中俄达成长期原油供应